中部樞紐之爭(zhēng)，長(zhǎng)沙正在“逼近”武漢？

每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡 盧祥勇 蓋源源    

12月26日零時(shí)起，全國(guó)鐵路實(shí)行新的列車運(yùn)行圖，多條被寄望改寫區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高鐵馳騁而來(lái)。

對(duì)6600多萬(wàn)湖南人來(lái)說(shuō)，26日開(kāi)通的渝廈高鐵常（德）益（陽(yáng)）長(zhǎng)（沙）段，就是一條影響甚廣的交通大動(dòng)脈——不僅常德到長(zhǎng)沙的時(shí)間縮短至59分鐘，長(zhǎng)株潭都市圈、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)與大湘西旅游圈“串珠成鏈”，湖南全省形成“4小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”。

圖片來(lái)源：湖南新聞聯(lián)播

值得注意的是，當(dāng)?shù)卦l(fā)文展望，這條高鐵很可能幫助長(zhǎng)沙取代武漢，成為成渝通往沿海地區(qū)的必經(jīng)之地。

近年來(lái)，中部大省湖南頗為重視高鐵建設(shè)，成為全國(guó)第8個(gè)“市市通高鐵”的省份，向安徽、江西、河南等兄弟省份看齊。同時(shí)，其特別強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)省會(huì)”必須先“強(qiáng)交通”。今年初，長(zhǎng)沙曾明確提出用五年時(shí)間打造“輻射全國(guó)的鐵路樞紐”。

一個(gè)多月前，長(zhǎng)沙的“米”字型高鐵樞紐建設(shè)向前邁出重要一步。作為國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)之一渝廈通道的重要組成部分，長(zhǎng)贛高鐵在湘贛兩省同步啟動(dòng)建設(shè)。待全線貫通后，渝廈、京廣、滬昆3條高鐵大通道將在長(zhǎng)沙交會(huì)。

不過(guò)，面對(duì)應(yīng)是“中國(guó)本部鐵路系統(tǒng)之中心”的武漢和率先建成“米”字型高鐵樞紐的鄭州，長(zhǎng)沙作為“后起之秀”應(yīng)如何奮起直追？更令外界好奇的是，中部地區(qū)是否需要多個(gè)“米字型”樞紐？

01

每個(gè)地方可能都會(huì)有一條心心念念的高鐵，對(duì)常德來(lái)說(shuō)，常益長(zhǎng)高鐵即是如此。

圖片來(lái)源：央視新聞

2017年12月，“常益長(zhǎng)高速鐵路開(kāi)工動(dòng)員暨長(zhǎng)株潭城際鐵路全線開(kāi)通儀式”在長(zhǎng)沙舉行。時(shí)任常德市委書記周德睿在開(kāi)工儀式上連用“奔走相告”“喜不自禁”“難以言表”3個(gè)關(guān)鍵詞表達(dá)喜悅。

“對(duì)常德來(lái)講，建好常益長(zhǎng)高鐵，不是要我做，而是我要做，不是被動(dòng)做、而是主動(dòng)做。怎么重視都不為過(guò)，怎么支持都不為過(guò)，怎么推進(jìn)都不為過(guò)?！彼硎尽?/span>

根據(jù)當(dāng)時(shí)的報(bào)道，常益長(zhǎng)高鐵西起常德，經(jīng)益陽(yáng)引入長(zhǎng)沙西站，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用新建350公里/小時(shí)客運(yùn)專線，項(xiàng)目建設(shè)工期4年，估算總投資263.88億元，“建成后常德到長(zhǎng)沙預(yù)計(jì)半小時(shí)。”

值得注意的是，作為渝廈高鐵通道的重要組成部分，常益長(zhǎng)高鐵的前身是“長(zhǎng)益常城際鐵路”，但最初設(shè)計(jì)時(shí)速僅200公里（預(yù)留250公里），且“由于種種原因暫停前期工作?！?/span>

速度和工期都比計(jì)劃慢，但這并不影響它的分量。湖南省政府工作報(bào)告中點(diǎn)名今年要重點(diǎn)抓好十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，排在第一位的是長(zhǎng)贛高鐵，第二位便是常益長(zhǎng)高鐵。

今年9月6日，渝廈高鐵益陽(yáng)至長(zhǎng)沙段先行通車，兩地時(shí)空距離壓縮至半小時(shí)，益陽(yáng)有了更快融入長(zhǎng)株潭都市圈的可能。更重要的是，湖南由此實(shí)現(xiàn)14個(gè)市州高鐵全覆蓋，成為全國(guó)第8個(gè)“市市通高鐵”的省份。

圖片來(lái)源：新華社

而隨著渝廈高鐵常德至益陽(yáng)段26日開(kāi)通，全長(zhǎng)154公里的渝廈高鐵常益長(zhǎng)段迎來(lái)全線貫通。

放在湖南省內(nèi)看，其與早前開(kāi)工的張吉懷高鐵實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，長(zhǎng)株潭都市圈、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)與大湘西旅游圈等幾大板塊“串聯(lián)成環(huán)”；

拉大來(lái)看，其與早前開(kāi)通的黔張常高鐵貫通，使我國(guó)高速客運(yùn)網(wǎng)繼續(xù)向西南川渝地區(qū)延伸。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、湖北省政府咨詢委員秦尊文在受訪時(shí)表示，高鐵網(wǎng)絡(luò)的完善有助于增強(qiáng)長(zhǎng)沙對(duì)湖南全省的輻射能力，“但它又不僅僅是服務(wù)于強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略”。

他解釋說(shuō)，相較湖南東部地區(qū)，湘西北地區(qū)的發(fā)展相對(duì)滯后，高鐵“聯(lián)網(wǎng)成環(huán)”后，有利于要素流動(dòng)，有助于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，湘西北還和重慶武陵山區(qū)、鄂西南地區(qū)聯(lián)系緊密，對(duì)打通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中西部地區(qū)具有重要意義。

02

交通先行，依然是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口。相較于湖北和武漢、河南和鄭州，湖南和長(zhǎng)沙無(wú)疑是“后起之秀”。

目前，過(guò)境湖南的高鐵大動(dòng)脈有兩條，一是縱貫?zāi)媳钡木V高鐵，二是橫穿東西的滬昆高鐵。

2009年12月26日，連接湖北、湖南、廣東三省的武廣高鐵投入運(yùn)營(yíng)。武廣高鐵貫穿湖南全境，岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙、株洲、衡陽(yáng)、郴州五市率先步入高鐵時(shí)代。三年后，由武廣高鐵往北延伸的京廣高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)；

2014年12月10日，滬昆高鐵杭州至長(zhǎng)沙客運(yùn)專線全線建成通車。6天后，滬昆高鐵長(zhǎng)懷段正式運(yùn)營(yíng)，滬昆高鐵湖南段全線開(kāi)通，懷化、邵陽(yáng)、婁底、湘潭四市步入高鐵時(shí)代。

兩條干線在長(zhǎng)沙交會(huì)形成“黃金十字”，被當(dāng)?shù)孛襟w形容為“徹底改變了湖南人的時(shí)空距離”，湖南對(duì)高鐵的重視開(kāi)始與日俱增。

截至今年10月，湖南高鐵運(yùn)營(yíng)總里程已達(dá)到2397公里。同時(shí)根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，河南為2176公里，湖北為2064公里。

今年的湖南省政府工作報(bào)告多次提到“高鐵”。包括打造“軌道上的長(zhǎng)株潭”；深入推進(jìn)沿京廣、滬昆、渝長(zhǎng)廈通道的三大經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；促進(jìn)張吉懷高鐵沿線文旅融合發(fā)展等。

圖片來(lái)源：湖南新聞聯(lián)播

值得注意的是，2016年1月出版的《新湘評(píng)論》曾刊發(fā)“中共湖南省委政策研究室箴言釋”署名文章，其中對(duì)于打造高鐵樞紐推動(dòng)湖南崛起有詳細(xì)闡述——

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由東向西、由沿海向內(nèi)地推進(jìn)梯度發(fā)展的新棋局中，打造中部地區(qū)的綜合交通中心樞紐，顯得意義非凡。誰(shuí)先做成了交通中心，誰(shuí)就搶占了配置資源的制高點(diǎn)，誰(shuí)就可能成為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)中心。中部有幾個(gè)省會(huì)城市意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，正在不遺余力地爭(zhēng)取。

省會(huì)長(zhǎng)沙不僅是廣東、廣西北上的重要門戶，也是云南、貴州通向東北方向的重要通道，未來(lái)還有可能取代武漢，成為成都、重慶通往上海、廈門等沿海城市的捷徑，稱之為高鐵時(shí)代的“九省通衢”毫不為過(guò)。

要把區(qū)位真正變成優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是交通要給力。雖然長(zhǎng)沙在水運(yùn)上難以與武漢相提并論，但在鐵路、航空等方面可以大有作為。誰(shuí)是中心城市、首位城市，最終要由市場(chǎng)說(shuō)了算。長(zhǎng)沙應(yīng)不甘人后、放手一搏，力爭(zhēng)成為全國(guó)一流、中部領(lǐng)先的綜合交通中心樞紐。

從這篇文章中，可以窺見(jiàn)長(zhǎng)沙由“十”字型交會(huì)點(diǎn)變成“米”字型高鐵網(wǎng)中心點(diǎn)的勃勃雄心。

文章認(rèn)為，高鐵是長(zhǎng)沙在中部地區(qū)中最有競(jìng)爭(zhēng)力的一張牌，要打好這張牌，首先便是“盡快上馬建設(shè)長(zhǎng)益常高鐵。”

03

如今，長(zhǎng)沙至益陽(yáng)至常德的高鐵已正式通車。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，未來(lái)還將有提速空間。加上11月21日動(dòng)工開(kāi)建的長(zhǎng)贛高鐵，長(zhǎng)沙距離“米”字型高鐵網(wǎng)還差東北-西南走向那一撇。

公開(kāi)報(bào)道顯示，啟動(dòng)長(zhǎng)九高鐵等項(xiàng)目前期研究已經(jīng)被地方政府提上議事議程。有意思的是，當(dāng)?shù)孛襟w已經(jīng)開(kāi)始暢想長(zhǎng)沙的“逆襲”——“渝廈高鐵全線貫通后，渝廈、京廣、滬昆3條高鐵大通道在長(zhǎng)沙交會(huì)，長(zhǎng)沙有望成為中部地區(qū)最大高鐵樞紐?！?/span>

按照當(dāng)?shù)氐恼f(shuō)法，“強(qiáng)省會(huì)”必先“強(qiáng)交通”。

為此，今年1月，長(zhǎng)沙召開(kāi)加快推進(jìn)國(guó)家綜合交通樞紐中心會(huì)議，其后迅速出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)國(guó)家綜合交通樞紐中心的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于貫徹落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的行動(dòng)方案（2022~2026年）》等政策文件，明確表示將用5年時(shí)間“打造輻射全國(guó)的鐵路樞紐”。

包括建成渝長(zhǎng)廈高鐵常益長(zhǎng)段、基本建成長(zhǎng)贛段。推動(dòng)周邊高鐵線路引入長(zhǎng)沙，啟動(dòng)長(zhǎng)九高鐵等項(xiàng)目前期研究，推動(dòng)“米”字型高鐵網(wǎng)加快成型，實(shí)現(xiàn)鐵路總里程突破600公里等。

不過(guò)，面對(duì)應(yīng)是“中國(guó)本部鐵路系統(tǒng)之中心”的武漢和率先建成“米”字型高鐵樞紐的鄭州，以及同樣憧憬“米”字型高鐵網(wǎng)的合肥，長(zhǎng)沙如何突圍？

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)周邊形成另外的樞紐后，可能會(huì)分散掉它原本的一部分人流、貨流，但一段時(shí)期后又會(huì)達(dá)到相對(duì)均衡的狀態(tài)。

所謂均衡，就是高鐵網(wǎng)絡(luò)達(dá)到一定水平后不再繼續(xù)加密，“因?yàn)檩椛浒霃接邢蓿艿脑捒赡軙?huì)造成浪費(fèi)”。他希望借此強(qiáng)調(diào)，今后的樞紐將不再是過(guò)去那種點(diǎn)狀的少數(shù)幾個(gè)超級(jí)樞紐，不再是“非到某個(gè)地方去”，而將是“多極網(wǎng)絡(luò)”，四通八達(dá)。

陳耀說(shuō)，過(guò)去我們拼交通密度、拼互聯(lián)互通，待高鐵新格局形成，拼的就是內(nèi)在的品質(zhì)和吸引力了。

秦尊文則表示，從整個(gè)經(jīng)濟(jì)版圖上來(lái)講，各地“你追我趕”建高鐵樞紐，本身是一個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，同時(shí)，這些地方都（發(fā)展）起來(lái)，還是形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的必要條件。

“如果路都不同，它就難以形成一個(gè)有效的統(tǒng)一大市場(chǎng)。雙循環(huán)需要有客觀的物質(zhì)條件做支撐，高鐵就是一個(gè)重要的手段?！彼麖?qiáng)調(diào)。

記者|余蕊均?編輯|楊歡?盧祥勇 蓋源源

校對(duì)|段煉

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