武漢“上位”，中部科創(chuàng)第一城之爭再起

每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 楊歡

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“科技自立自強(qiáng)是國家強(qiáng)盛之基、安全之要。”誰能在新一輪科技創(chuàng)新布局中抓住機(jī)遇、搶占先機(jī)，誰就能贏得主動(dòng)、贏得未來。

湖北官方近日透露，經(jīng)報(bào)國務(wù)院審核同意，科技部、發(fā)改委聯(lián)合批復(fù)《武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體規(guī)劃》。這意味著，武漢正式成為繼北京、上海、粵港澳和成渝之后，全國第五個(gè)科技創(chuàng)新中心。

與此同時(shí)，醞釀已久的“科大硅谷”建設(shè)方案也于近日正式公布。中部唯一獲批綜合性國家科學(xué)中心的合肥，還高調(diào)喊出“爭創(chuàng)國家科技創(chuàng)新中心”“成為具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”等目標(biāo)。

中部科創(chuàng)之爭不止于此。根據(jù)各地“十四五”相關(guān)規(guī)劃，長沙、鄭州、南昌均明確提出爭創(chuàng)國家或區(qū)域科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)；太原雖未提出“科創(chuàng)中心”，但也明確“努力建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新高地”。

“暗自較勁”的6個(gè)省會(huì)城市，將如何重塑中部科創(chuàng)競爭格局？

填補(bǔ)中部“缺位”

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近年來，我國綜合創(chuàng)新能力大幅躍升，國家創(chuàng)新指數(shù)全球排名從2012年的第34位上升至2021年的第12位，展示出強(qiáng)勁的創(chuàng)新潛力。

如何進(jìn)一步強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量？有觀點(diǎn)指出，可以通過優(yōu)化布局與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合，推動(dòng)形成更多全球創(chuàng)新高地。

去年3月，國家“十四五”規(guī)劃綱要公布，在空間布局部分提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心。

時(shí)隔7個(gè)月《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，從“頂層設(shè)計(jì)”角度明確提出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略定位，其中包括建設(shè)成為具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

至此“四個(gè)中心”于東西南北各據(jù)一極，唯獨(dú)中部成為“空白地帶”。

不過并非沒有希望，從國家“十四五”規(guī)劃綱要中提出“支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心”，到今年政府工作報(bào)告明確“支持各地加大科技投入，開展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新”……政策信號(hào)不斷釋放。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，南京、杭州、成渝、濟(jì)南、青島、西安、沈陽、蘭州等地均在“十四五”規(guī)劃中提出創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心或科技創(chuàng)新中心。

就在各地入局爭相創(chuàng)建時(shí)，第五個(gè)科創(chuàng)中心迎來官宣。

6月25日，加快推進(jìn)武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)暨湖北省科技創(chuàng)新大會(huì)在武漢舉行?？萍疾扛辈块L邵新宇在會(huì)上表示，

“支持武漢建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，是繼北京、上海、粵港澳國際科創(chuàng)中心和成渝區(qū)域科創(chuàng)中心之后，又一個(gè)區(qū)域重大戰(zhàn)略布局”，并傳達(dá)了國家布局建設(shè)武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心有關(guān)意見。

這也意味著，全國五大科創(chuàng)中心有3個(gè)落子長江經(jīng)濟(jì)帶。城市化與區(qū)域創(chuàng)新極發(fā)展研究中心秘書長姚樹潔在接受媒體采訪時(shí)表示，

國家把武漢定格為國家級(jí)科技創(chuàng)新中心，一方面是中部崛起的需要；另一方面是發(fā)揮武漢科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，為我國構(gòu)建一個(gè)科技創(chuàng)新的“鉆石型”（京津冀、長三角、粵港澳、成渝、武漢）空間地理布局創(chuàng)造條件。

“門面”之爭再起

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在武漢獲批建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心之前，中部科創(chuàng)的“絕對(duì)門面”是合肥。早在2017年，合肥就已獲批建設(shè)全國第二個(gè)綜合性國家科學(xué)中心。

根據(jù)今年3月發(fā)布的《合肥市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》，“十四五”期間，合肥不僅將繼續(xù)推動(dòng)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，還將爭創(chuàng)國家科技創(chuàng)新中心。

科創(chuàng)中心和科學(xué)中心兩者之間，究竟有何區(qū)別？武漢國民企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究院分析，

科學(xué)中心是基礎(chǔ)科研的研究和突破，科創(chuàng)中心更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和成功轉(zhuǎn)化。武漢與合肥相比，在基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域要差一些，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展上面具備更強(qiáng)的競爭力。

日前，安徽“科大硅谷”建設(shè)方案公布，目的就是要聚焦創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新企業(yè)孵化、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化，以中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等高校院所全球校友為紐帶，打造科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地示范工程。

事實(shí)上，武漢也曾多次提出申建綜合性國家科學(xué)中心，只不過與綜合性國家科學(xué)中心的批建最終失之交臂。

在2018年，國家發(fā)改委對(duì)十三屆全國人大一次會(huì)議第4095號(hào)建議的答復(fù)中指出：“從武漢市擁有的設(shè)施數(shù)量和學(xué)科相關(guān)性上看，尚未在一個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域形成設(shè)施集群效應(yīng)，與組建綜合性國家科學(xué)中心的要求還存在一定差距。下一步，建議武漢市著眼于培育綜合性國家科學(xué)中心，對(duì)標(biāo)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施地域集聚、學(xué)科關(guān)聯(lián)的特征，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施形成集群效應(yīng)。”

被譽(yù)為“國之重器”的大科學(xué)裝置（重大科技基礎(chǔ)設(shè)施），是區(qū)域科研實(shí)力的重要標(biāo)志。從各地公開信息來看：

目前合肥已經(jīng)建成全超導(dǎo)托卡馬克（EAST）、同步輻射、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)三個(gè)國家大科學(xué)裝置，第4個(gè)大科學(xué)裝置于今年3月正式交付啟用；已有、在建和預(yù)研大科學(xué)裝置達(dá)10余個(gè)；

武漢已建和在建的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施有2項(xiàng)。為補(bǔ)齊短板，“十四五”時(shí)期，武漢將力爭實(shí)現(xiàn)建成運(yùn)營3個(gè)、在建2個(gè)的目標(biāo)。

根據(jù)湖北省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃，除了目前已獲批的武漢科技創(chuàng)新中心，也明確提出“全力爭創(chuàng)湖北東湖綜合性國家科學(xué)中心”。

“組團(tuán)”沖擊目標(biāo)

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眼下，國際性、國家級(jí)、區(qū)域性的科技創(chuàng)新中心，以及各類創(chuàng)新平臺(tái)，正在逐步拼湊出全國創(chuàng)新體系版圖。

從各地“十四五”相關(guān)規(guī)劃看，中部6個(gè)省會(huì)城市中，除太原外，長沙、鄭州、南昌也都明確提出爭創(chuàng)國家（區(qū)域）科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)。

其中：早在2017年就曾印發(fā)《關(guān)于建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心的意見》的長沙，于2021年12月宣布正式啟動(dòng)建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心，提出到2035年，戰(zhàn)略科技力量實(shí)力進(jìn)入國家第一方陣；

今年2月，鄭州市委書記安偉在鄭東新區(qū)主持召開座談會(huì)時(shí)表示，鄭州將全力打造國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，努力在“成高原起高峰”中當(dāng)好排頭兵，積極在國家創(chuàng)新高地建設(shè)中當(dāng)好領(lǐng)頭羊；

今年6月，江西省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于深入實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略推動(dòng)南昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展的若干政策措施》明確提出，“支持南昌打造重要區(qū)域科技創(chuàng)新中心”；

太原雖然沒有提出創(chuàng)建科創(chuàng)中心的目標(biāo)，但也明確將“努力建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新高地”。

從舉措上看，今年3月，河南省首個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“中原之光”在鄭州開工，根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間河南將創(chuàng)建7個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；長沙和太原則均提出，在“十四五”期間力爭國家大科學(xué)裝置、國家實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)“零”的突破。

R&D經(jīng)費(fèi)是科技統(tǒng)計(jì)的核心指標(biāo)，集中反映了科技投入的總體規(guī)模和發(fā)展水平，也是衡量地區(qū)競爭力的重要依據(jù)。以此來對(duì)比，中部6座省會(huì)城市科創(chuàng)實(shí)力：

2020年，合肥R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)3.52%，居中部6個(gè)省會(huì)城市第一；武漢以548.05億元的R&D經(jīng)費(fèi)居6城之首，投入強(qiáng)度3.51%、以0.01個(gè)百分點(diǎn)的差距僅次于合肥；

長沙R&D經(jīng)費(fèi)357.52億元，投入強(qiáng)度2.94%、排名第三。鄭州、南昌、太原R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度分別為2.31%、1.95%、2.19%，均未達(dá)到當(dāng)年全國水平（2.4%）。

由于各省份資源能力、地理?xiàng)l件和政策導(dǎo)向等方面的差異，我國區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展不平衡問題突出。

去年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中曾明確提出，中部地區(qū)要主動(dòng)融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將長板進(jìn)一步拉長，不斷縮小與東部地區(qū)尖端技術(shù)差距。

面對(duì)中國高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，中部城市迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。六省逐鹿中原，誰在科技創(chuàng)新中走在前列，誰就擁有制勝話語權(quán)。