濟寧市應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲阜文化建設示范區(qū)管委會（推進辦公室），市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實省政府辦公廳《關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕4號），支持中小企業(yè)積極應對疫情影響，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市委、市政府同意，提出以下實施意見。

一、強化金融支持

1．穩(wěn)定信貸供給。各金融機構(gòu)對有發(fā)展前景但受疫情影響較大的中小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對到期還款困難的，予以展期或優(yōu)先開展無還本續(xù)貸；對符合疫情防控條件的再貼現(xiàn)票據(jù)，開辟綠色通道，簡化審批流程。2020年，市內(nèi)各銀行機構(gòu)對小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不得低于去年同期水平。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟寧市中心支行、濟寧銀保監(jiān)分局）

2．降低融資成本。對受疫情影響造成資金困難的中小企業(yè)，鼓勵各銀行機構(gòu)適當下調(diào)貸款利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限，推動各政府性融資擔保機構(gòu)與合作金融機構(gòu)協(xié)商給予續(xù)保，壓降企業(yè)綜合融資成本。2020年，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年同期0.5個百分點，小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期水平。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟寧市中心支行、濟寧銀保監(jiān)分局）

3．暢通信貸服務。各金融機構(gòu)要確保基本金融服務暢通，通過融資服務網(wǎng)絡平臺開展線上顧問、遠程服務，對小微企業(yè)、個體工商戶特別是受疫情影響的企業(yè)逐戶了解金融服務需求，創(chuàng)新和豐富線上信用貸款和循環(huán)貸款產(chǎn)品，提高貸款發(fā)放效率和服務便利度。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟寧市中心支行、濟寧銀保監(jiān)分局）

二、減輕企業(yè)負擔

4．減免企業(yè)稅費。對因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的中小企業(yè)，經(jīng)稅務機關核準，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。（責任單位：市稅務局）

5．緩繳企業(yè)稅款。對因受疫情影響辦理申報稅款困難的中小企業(yè)，經(jīng)有權(quán)稅務機關批準，依法辦理緩繳稅款，緩繳期最長不超過3個月，緩繳期滿后足額補齊。（責任單位：市稅務局）

6．緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳社會保險費，總體不降低職工各項社會保險待遇。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

三、降低運營成本

7．減免企業(yè)房租。疫情期間，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，可以減免或減半征收1—3個月的房租。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責任單位：市國資委、市財政局）

8．緩解企業(yè)用能成本壓力。疫情期間，對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等實行“欠費不停供”措施。取消10千伏普通用戶受電工程設計審查和中間檢查環(huán)節(jié)；逐一了解企業(yè)復工、復產(chǎn)情況，對受疫情影響負荷需求明顯減少或停產(chǎn)的企業(yè)，快捷辦理暫停用電業(yè)務，減少企業(yè)基本電費支出。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、國網(wǎng)濟寧供電公司）

9．降低企業(yè)物流成本。對疫情防控應急物資、重要生產(chǎn)生活物資實施綠色通道政策，優(yōu)先保障綠色通道車輛快速通行。（責任單位：市交通運輸局）

10．延長合同履行期限。對已與國有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響，無法按時履行合同義務的，可以適當延長合同履行期限，具體延長期限由雙方協(xié)商后重新確定。國有企業(yè)要嚴格貫徹落實中央和省市關于清理拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定按時足額支付相關款項，不得形成新增逾期拖欠。（責任單位：市國資委、市工業(yè)和信息化局）

11．給予技術(shù)改造項目相關補助。企業(yè)為擴大口罩、防護服生產(chǎn)進行的技改投資，新購置設備投資額200萬元以下的按40%補貼，200—300萬元的按30%補貼。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

12.扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免1個月以上租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

13．加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度。小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有職工人數(shù)20%（超過100人的企業(yè)達到10%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過400萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按照貸款合同簽訂日貸款基準利率的50%給予貼息。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市科技局）

14．加大專項補助。支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)實施技術(shù)改造提質(zhì)增效增加產(chǎn)能，支持其他企業(yè)通過新增防控疫情所需物資生產(chǎn)線快速形成產(chǎn)能，對相關有效釋放產(chǎn)能的項目提供投資補貼或者貸款貼息，對生產(chǎn)的物資予以重點采購，對采購原輔材料予以協(xié)調(diào)周轉(zhuǎn)資金支持。與疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)建立長期采購關系，按程序納入本地醫(yī)療產(chǎn)品采購目錄和應急物資生產(chǎn)儲備企業(yè)目錄。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市應急局）

四、加大穩(wěn)崗力度

15．支持企業(yè)不裁員少裁員。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。將失業(yè)保險金標準上調(diào)至當?shù)刈畹凸べY標準的90%。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

16．階段性延長社會保險補貼和崗位補貼期限。對受疫情影響堅持不裁員且正常發(fā)放工資的中小企業(yè)，其正在享受的社會保險補貼和崗位補貼，本意見到期后，可階段性延長至2020年6月30日。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

17．穩(wěn)定企業(yè)勞動關系。企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動關系。（責任單位：市人力資源社會保障局）

18．重點支持面向中小企業(yè)的公共就業(yè)服務。對各類公共就業(yè)服務機構(gòu)和民辦職業(yè)中介機構(gòu)，介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生到本市中小企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的，經(jīng)審核確認后，市、縣級財政可適當給予職業(yè)介紹補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

19．優(yōu)化補貼辦理流程。在同等條件下，優(yōu)先受理受疫情影響、面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)社會保險補貼、崗位補貼和在職培訓補貼的申請，經(jīng)審核符合條件的，優(yōu)先予以批準。（責任單位：市人力資源社會保障局）

20．緩解企業(yè)用工難題。充分發(fā)揮人才供需平臺作用，推廣應用網(wǎng)絡招聘服務，暢通中小企業(yè)用人信息發(fā)布渠道，收集發(fā)布、定向推送企業(yè)需求信息，幫助中小企業(yè)招引人才，緩解企業(yè)招聘難、引才難問題。（責任單位：市人力資源社會保障局）

五、優(yōu)化政務服務

21．加強煤電油氣供應保障。強化產(chǎn)運需監(jiān)測協(xié)調(diào)，及時解決存在的突出問題，組織好煤炭供應工作。進一步加大電煤調(diào)運儲備力度，全力做好電力穩(wěn)發(fā)和熱力穩(wěn)供。加強對疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)等重要場所和醫(yī)療用品、藥品等生產(chǎn)企業(yè)的供電保障服務。加強對天然氣的運行調(diào)需和產(chǎn)銷銜接，全力保障天然氣穩(wěn)定供應。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、國網(wǎng)濟寧供電公司）

22．支持企業(yè)做好疫情防控。疫情防控期間，對生產(chǎn)銷售用于肺炎疫情防控的藥品、醫(yī)療用品的中小企業(yè)，在落實增值稅留抵退稅政策過程中優(yōu)先予以支持。檢驗檢測機構(gòu)對中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊的實驗室檢測、試驗、分析等活動提供設備共享和技術(shù)支持，并免除與疫情物資相關的檢測費用。中小企業(yè)針對肺炎疫情防控開展研發(fā)活動產(chǎn)生的費用，省市財政按照80%比例補助。對涉及新型肺炎防控的藥品和醫(yī)療用品生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類應急減排清單，在重污染天氣預警和響應期間免于停限產(chǎn)。（責任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市稅務局、市市場監(jiān)管局）

23．落實企業(yè)復工政策。根據(jù)疫情防控的有關規(guī)定和企業(yè)實際情況，落實屬地責任，進一步梳理排查，統(tǒng)籌推進好企業(yè)復工復產(chǎn)工作，“一業(yè)一策”精準扶持，對達不到防疫隔離條件要求的企業(yè)，由屬地政府積極創(chuàng)造條件，予以保障。建立企業(yè)應對疫情復工復產(chǎn)幫扶機制，對重大事項“一事一議”專題研究。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

24．加快財政資金兌現(xiàn)進度。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的中小企業(yè)，各預算主管部門要建立資金審核綠色通道，優(yōu)化流程，對有明確政策標準、落實到具體企業(yè)項目、列入2020年度預算的支持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金，抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核進度。財政部門要及時撥付資金，盡快發(fā)揮財政資金效益，切實幫助企業(yè)渡過難關。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務局、市財政局）

各級各部門要提高政治站位、統(tǒng)一思想認識，主動對接爭取、全力搞好服務，強化職責擔當、狠抓落實實效，按照分工制定具體落實細則，將政策宣傳貫徹落實到位，市政府將定期開展專項督查。已有政策措施相關規(guī)定與本意見規(guī)定不一致的，按照本意見有關規(guī)定執(zhí)行。對一些長期性的體制機制問題，各級各部門要進一步深化研究，提出相應措施逐步加以解決，構(gòu)建推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長效機制。

以上政策措施適用于工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）確定的中小企業(yè)，自印發(fā)之日起實施，有效期暫定3個月。國家、省出臺相關支持政策的，我市遵照執(zhí)行。

濟寧市人民政府辦公室

2020年2月5日