天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn) 進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展若干措施的通知

天津在應(yīng)對疫情期間，實施如下措施。

一、加強疫情防控補短板

1．強化防控項目資金保障。加大地方政府債券資金和市、區(qū)兩級財政資金支持力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障發(fā)熱門診、定點收治醫(yī)院、各級疾控機構(gòu)等戰(zhàn)時應(yīng)急項目，以及急需防護(hù)用品生產(chǎn)、物資儲備、冷鏈物流等基本保障項目。用好國家疫情防控應(yīng)急貸款，專項用于應(yīng)對疫情直接相關(guān)的醫(yī)療物資、生活物資、重點設(shè)施建設(shè)等。健全醫(yī)療防護(hù)應(yīng)急物資儲備機制，進(jìn)一步明確儲備物資品種，加快儲備庫建設(shè)，建立生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)清單，確保戰(zhàn)時醫(yī)療防護(hù)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、收儲、調(diào)運等全鏈條高效運行。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市衛(wèi)生健康委）

2．完善項目審批綠色通道。全面落實“網(wǎng)上辦、不見面”。對列入疫情防控相關(guān)應(yīng)急項目清單的項目，納入綠色通道，特事特辦、馬上就辦、信用承諾，24小時內(nèi)辦結(jié)，優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標(biāo)；因前后置手續(xù)交叉不能按時辦結(jié)的，先開工開建，相關(guān)手續(xù)后補。對因疫情影響，已供應(yīng)項目用地的土地出讓金繳納和開工、竣工期限，可自動延期，不再辦理續(xù)期手續(xù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃和自然資源局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委）

3．扶持“菜籃子”保供基地。采取后補助方式，實施特殊時期“菜籃子”蔬菜保供基地生產(chǎn)扶持項目，對列入的生產(chǎn)經(jīng)營主體種植指定品種的，每畝補貼800元，對蔬菜集約化育苗計劃補貼種苗1億株，其中生菜每株苗補貼0.04元，油麥菜、快菜每株苗補貼0.02元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局，涉農(nóng)區(qū)人民政府）

二、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)穩(wěn)預(yù)期

4．推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。支持醫(yī)用防護(hù)服、口罩等疫情防控急需醫(yī)用物資生產(chǎn)和原輔料企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)、擴大產(chǎn)能，幫助企業(yè)解決恢復(fù)生產(chǎn)過程中的原材料、人員、用電、運輸?shù)纫乇Ｕ蠁栴}，加速相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定和手續(xù)辦理，推動企業(yè)開滿打足、釋放產(chǎn)能。對于市工業(yè)和信息化局會同市衛(wèi)生健康委認(rèn)定的重要醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)擴大再生產(chǎn)，金融機構(gòu)予以信貸安排，市財政全額貼息。對于企業(yè)購買升級設(shè)備，可給予技改政策支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市金融局、市財政局、市人社局、市交通運輸委、市市場監(jiān)管委，各區(qū)人民政府）

5．對于生產(chǎn)醫(yī)用防護(hù)服、N95口罩等急需醫(yī)用防護(hù)物資的企業(yè)，疫情結(jié)束后富余的產(chǎn)量，符合標(biāo)準(zhǔn)的全部由政府收儲，并在疫情結(jié)束后有序納入儲備體系，繼續(xù)收儲。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委）

6．支持批發(fā)零售平臺建設(shè)。對于市商務(wù)局認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)批發(fā)零售自營或第三方平臺、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)綜合型平臺的建設(shè)提升改造項目，給予一定比例補助。統(tǒng)籌大型批發(fā)市場、大型連鎖超市等重點流通企業(yè)，強化貨源組織和政府儲備。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局）

7．給予中小企業(yè)房租優(yōu)惠。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)及公建配套菜市場，免收3個月房租、3個月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主為租戶減免租金，由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：市國資委、市財政局，各區(qū)人民政府）

8．加強城市運行保障。在落實防控措施前提下，確保水電氣暖等要素供應(yīng)企業(yè)正常生產(chǎn)。對保障城鄉(xiāng)運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需和其他涉及重要國計民生的企業(yè)，確保能源資源不間斷供給；對于新增需求，開辟綠色通道、特事特辦。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市電力公司）

三、實施援企穩(wěn)崗保用工

9．保障重點企業(yè)用工需求。建立重點企業(yè)用工輸送獎勵機制。對本市人力資源服務(wù)機構(gòu)向重點缺工企業(yè)一次性輸送30人以上且簽訂1年以上勞動合同的，根據(jù)輸送人數(shù)和穩(wěn)定就業(yè)時間，按照每人最高600元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；對職業(yè)院校一次性輸送畢業(yè)生或?qū)嵙?xí)學(xué)生30人以上且就業(yè)或?qū)嵙?xí)3個月以上的，按照每人最高1000元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局）

10．鼓勵企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍。階段性降低本市失業(yè)保險繳費費率，單位費率及職工個人費率均為0.5%，執(zhí)行至2021年7月31日。對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，按其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%予以返還。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市稅務(wù)局）

11．加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。在津創(chuàng)業(yè)的各類人員，可申請最高30萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限最長3年，并給予全額貼息。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)20%（100人以上企業(yè)達(dá)到10%)，可申請最高300萬元貸款，貸款期限可達(dá)2年，按貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市金融局、人民銀行天津分行）

四、支持科研創(chuàng)新助攻關(guān)

12．引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。啟動實施“新型冠狀病毒感染應(yīng)急防治”科技重大專項，支持開展針對新型冠狀病毒感染肺炎防治的抗病毒藥物、疫苗、檢測試劑、醫(yī)療和診斷技術(shù)研發(fā)和臨床研究，推動有關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)盡快進(jìn)入臨床應(yīng)用及取得產(chǎn)品證書。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管委、市藥監(jiān)局）

13．給予企業(yè)研發(fā)貼息支持。對受委托開展新型冠狀病毒感染肺炎藥物研發(fā)、疫苗研究、防護(hù)用品研發(fā)設(shè)計或供應(yīng)鏈支持、提供醫(yī)學(xué)診療方案等服務(wù)外包機構(gòu)和企業(yè)，給予貼息支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市衛(wèi)生健康委）

14．縮短政策兌現(xiàn)周期。引導(dǎo)鼓勵銀行、擔(dān)保機構(gòu)等在展期續(xù)貸、貸款擔(dān)保、“雛鷹貸”“瞪羚貸”等科技金融產(chǎn)品開發(fā)、綠色服務(wù)通道等方面，進(jìn)一步加大對科技型企業(yè)融資支持。充分利用信息化手段，對科技型企業(yè)開展線上融資對接。加快發(fā)放首次認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)獎勵資金，即時兌現(xiàn)科技扶持政策，確保國家高新技術(shù)企業(yè)及時享受有效期內(nèi)稅收減免。（責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局、市財政局）

五、進(jìn)一步加大減稅降費力度

15．加大稅收優(yōu)惠力度。對因疫情影響辦理納稅申報困難的中小企業(yè)，可依法申請延期三個月申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請依法辦理延期繳納，可延期三個月。對受疫情影響企業(yè)停產(chǎn)或遭受重大損失，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請臨時減免。企事業(yè)單位等社會單位向抗擊疫情進(jìn)行的公益性捐贈支出，按相關(guān)政策規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除；個人通過符合稅前扣除資格的社會單位向抗擊疫情進(jìn)行的公益性捐贈支出，按相關(guān)政策規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；納稅人無償捐贈防疫物資并簽訂捐贈合同的，不繳納印花稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

16．特許放寬社保政策。適當(dāng)延長社會保險繳費期，對受疫情影響的本市參保單位，未能按時辦理參保登記、繳納社會保險費等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結(jié)束后三個月內(nèi)補辦，不收取滯納金，不影響參保職工享受社會保險待遇，不影響購房、小客車搖號、子女入學(xué)、積分落戶等與社保繳費相關(guān)的個人權(quán)益。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市財政局、市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市教委、市發(fā)展改革委、市公安局）

17．持續(xù)推動港口物流降本增效。深化進(jìn)口貨物“船邊直提”，實施出口貨物“抵港直裝”。支持企業(yè)應(yīng)用“碼頭集港”作業(yè)模式，在港口結(jié)關(guān)前24小時內(nèi)“抵港直裝”，進(jìn)一步壓縮邊界合規(guī)時間。（責(zé)任單位：天津海關(guān)、市交通運輸委、市商務(wù)局、天津港集團(tuán)）

六、強化金融支持

18．強化信貸支持。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響遇到暫時困難的企業(yè)，各銀行機構(gòu)應(yīng)采取展期、無還本續(xù)貸等方式提供金融支持，建立、啟動快速審批通道，簡化業(yè)務(wù)流程，應(yīng)貸盡貸快貸，不抽貸、斷貸、壓貸。用足用好國家開發(fā)銀行天津市分行、天津銀行首批60億元緊急融資，推動天津市屬主要法人銀行以低于同期市場利率水平發(fā)放專項項目貸款。（責(zé)任單位：市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市工業(yè)和信息化局）

19．降低企業(yè)融資成本。對保障城鄉(xiāng)運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需和其他涉及重要國計民生的企業(yè)給予優(yōu)惠利率支持。對享受人民銀行專項再貸款政策支持的企業(yè)，由市、區(qū)兩級財政按人民銀行專項再貸款利率給予50%的貼息。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保時，取消反擔(dān)保要求，擔(dān)保費減半；政府性再擔(dān)保機構(gòu)再擔(dān)保費減半，鼓勵其他類型擔(dān)保機構(gòu)參照執(zhí)行。（責(zé)任單位：人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市金融局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

20．加強保險服務(wù)。對受疫情影響遭受損失的企業(yè)，保險機構(gòu)要開通24小時服務(wù)熱線和理賠綠色通道，優(yōu)先辦理、線上理賠，適當(dāng)擴展責(zé)任范圍，簡化索賠受理要求，采取預(yù)付賠款等方式，確保應(yīng)賠盡賠。推動中國出口信用保險公司天津分公司為企業(yè)進(jìn)口防疫物資及設(shè)備業(yè)務(wù)，提供免費海外供應(yīng)商名錄報告和資信調(diào)查、特別優(yōu)惠費率等專項服務(wù)，在信用限額審批上給予支持，開設(shè)專項定損核賠綠色通道，適當(dāng)放寬理賠受理要求。（責(zé)任單位：天津銀保監(jiān)局、市金融局）

21．支持開展融資租賃業(yè)務(wù)。融資租賃公司開展與疫情防控相關(guān)的物資生產(chǎn)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、檢驗檢疫設(shè)備等租賃業(yè)務(wù)，鼓勵對租金和利息予以緩收或減收，鼓勵對受疫情影響嚴(yán)重、遇到暫時困難的企業(yè)給予應(yīng)收租金展期和新增融資投放，積極提供差異化優(yōu)惠租賃服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融局、天津銀保監(jiān)局）

國家出臺相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情結(jié)束后再順延3個月。本措施中有明確期限規(guī)定的和國家及本市出臺相關(guān)文件另有明確期限規(guī)定的從其規(guī)定。