大慶市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策意見》的實(shí)施意見

各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

為全面貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策意見》（黑政辦規(guī)〔2020〕3號），全力支持受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小微企業(yè)健康發(fā)展，特提出如下貫徹實(shí)施意見：

一、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、各縣區(qū)要進(jìn)一步加大保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作力度

1.加強(qiáng)防疫指導(dǎo)。市里統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎系列預(yù)防控制指引，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、各縣區(qū)要強(qiáng)化主體責(zé)任，指派專人指導(dǎo)企業(yè)完成復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作，確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

2.落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施。指導(dǎo)企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)疫情主體責(zé)任和各項(xiàng)措施，做到檢疫查驗(yàn)、設(shè)施物資、內(nèi)部管理及隔離等措施到位，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市衛(wèi)健委）

3.統(tǒng)籌做好防護(hù)。幫助企業(yè)解決口罩、防護(hù)服、消毒用品、測溫儀等防控物資購置問題。大型企業(yè)要設(shè)立集中隔離點(diǎn)。各類省級及以上開發(fā)區(qū)（高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)）由管委會統(tǒng)一設(shè)立集中隔離點(diǎn)。對不具備自行設(shè)置集中隔離條件的中小企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣邪才?。（?zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)健委）

4.拓寬招工渠道。加大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工保障力度，精準(zhǔn)摸查企業(yè)用工需求信息，及時發(fā)布，推進(jìn)線上供求匹配對接和遠(yuǎn)程招聘。挖掘本地供給潛力，滿足企業(yè)階段性用工需求。（責(zé)任單位：市人社局）

二、進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)

5.實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還6個月企業(yè)及其職工上年度應(yīng)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的50%，執(zhí)行期限至2020年12月31日。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

6.擴(kuò)大以工代訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。參保企業(yè)新吸納勞動者就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每月500元培訓(xùn)補(bǔ)貼，最長不超過6個月；不足1個月的，按實(shí)際開展天數(shù)計(jì)算補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

7.減免中小企業(yè)房租。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、市場運(yùn)營方等業(yè)主（房東）對中小微租戶適度減免疫情期間的租金。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，6個月房租減半。疫情期間，引導(dǎo)享受過財(cái)政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體帶頭減免承租的小微企業(yè)房租。鼓勵其他物業(yè)持有人根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)減免租金。（責(zé)任單位：市國資委、市財(cái)政局、市工信局）

8.扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。對在疫情期間國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間通過減免租金方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市科技局、市工信局）

三、進(jìn)一步加大財(cái)稅金融支持

9.落實(shí)財(cái)政支持政策。對列入國家和省確定的省內(nèi)疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)名單，生產(chǎn)口罩、隔離服、防護(hù)服、電子測溫儀等企業(yè)，給予貸款貼息、擔(dān)保、設(shè)備投資補(bǔ)助、政府采購綠色通道等政策支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市金融辦）

10.落實(shí)企業(yè)稅收減免政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，中小企業(yè)因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)遭受重大損失，生產(chǎn)經(jīng)營受到重大影響，符合相關(guān)條件的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

11.給予延期繳納稅款政策支持。疫情防控期間，因疫情影響不能按期繳納稅款且符合延期繳納稅款條件的中小企業(yè)，可以通過電子稅務(wù)局提出延期繳納稅款申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)壓縮辦理時限，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款，依法辦理延期繳納稅款最長不超過3個月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

12.優(yōu)先辦理相關(guān)企業(yè)退稅。優(yōu)先、加快為符合條件的藥品、醫(yī)療器械等疫情防控物資生產(chǎn)中小企業(yè)辦理增值稅留抵退稅和藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅，緩解企業(yè)資金占用，支持企業(yè)釋放產(chǎn)能、擴(kuò)大生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

13.及時辦理停業(yè)登記及定額調(diào)整。疫情防控期間，實(shí)行定期定額征收的個體工商戶，稅務(wù)機(jī)關(guān)簡化停業(yè)登記辦理流程，納稅人可自行通過電子稅務(wù)局辦理或無需申請由稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)起批量處理等方式辦理。對因疫情影響經(jīng)營的，結(jié)合實(shí)際情況合理調(diào)整定額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

14.加強(qiáng)對小微企業(yè)信貸支持。引導(dǎo)法人銀行機(jī)構(gòu)通過調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、績效考核辦法等措施，加大信貸融資供給，做好受困企業(yè)的金融服務(wù)。持續(xù)落實(shí)小微企業(yè)“兩增兩控”有關(guān)要求，對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。因疫情影響未能及時還款的企業(yè)，經(jīng)接入機(jī)構(gòu)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報(bào)送，已報(bào)送的予以調(diào)整；對受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)和個人，可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄。（責(zé)任單位：大慶銀保監(jiān)分局、人民銀行大慶市中心支行、市金融辦、市文化廣電和旅游局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市工信局、市營商局）

15.著力降低小微企業(yè)融資成本。鼓勵各銀行機(jī)構(gòu)通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，加大對小微企業(yè)支持力度。特別是對疫情防控必需、群眾基本生活必需等重點(diǎn)領(lǐng)域的中小企業(yè)，適當(dāng)下調(diào)貸款利率，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。（責(zé)任單位：人民銀行大慶市中心支行、大慶銀保監(jiān)分局、市金融辦、市工信局）

16.提高金融服務(wù)效率。針對受疫情影響較大企業(yè)的融資需求，各銀行機(jī)構(gòu)建立啟動快速審批通道，簡化業(yè)務(wù)流程、切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率。持續(xù)開展“百行進(jìn)萬企”“金助民企小微”等活動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電話、微信等線上形式，持續(xù)與受疫情影響的中小微企業(yè)開展對接，著力滿足企業(yè)融資需求。（責(zé)任單位：大慶銀保監(jiān)分局、人民銀行大慶市中心支行、市金融辦）

17.充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。疫情防控期間，各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大的小微企業(yè)實(shí)行“容缺”受理，取消反擔(dān)保要求，按照急事急辦、特事特辦原則，開辟綠色通道，縮短審批時限，幫助企業(yè)盡快獲得貸款。降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，對受疫情影響較大的小微企業(yè)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。對確無還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長追償時限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。運(yùn)用應(yīng)急貸款周轉(zhuǎn)金解決受疫情影響較大的企業(yè)還貸續(xù)貸難題，企業(yè)申請額度最高可放寬到當(dāng)期歸還銀行貸款額度的100%，減免企業(yè)使用應(yīng)急貸款周轉(zhuǎn)金費(fèi)用。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局、市工信局）

四、進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)，幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)

18.幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，加大生產(chǎn)要素保障。協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葐栴}。要素生產(chǎn)保障單位對疫情期間中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用水、用氣實(shí)施階段性費(fèi)用緩繳，緩繳期間實(shí)行欠費(fèi)不停供措施。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市城管局）

19.派駐首席服務(wù)員。對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目指定首席服務(wù)員和工作專班，推行承諾制、代辦制等“五制”服務(wù)辦法，用好審批“綠色通道”。同時，市政府實(shí)行以視頻會議或網(wǎng)絡(luò)辦公形式為主的周會辦制度，研究需要市級協(xié)調(diào)解決的問題。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市營商局）

20.創(chuàng)新工作方式方法。各部門要按照疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)際需要，創(chuàng)新服務(wù)舉措，減程序、減環(huán)節(jié)、減時間、減接觸，采取靈活辦公方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，力爭做到大部分網(wǎng)絡(luò)辦、小部分預(yù)約辦、特殊情況現(xiàn)場辦。（責(zé)任單位：市營商局）

本實(shí)施意見實(shí)行分級兌現(xiàn)，市級由市工信局總牽頭落實(shí)，各責(zé)任單位、各相關(guān)企業(yè)要根據(jù)各自職能，分項(xiàng)逐條制定細(xì)則辦法、條件和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公示，接受社會監(jiān)督。同時，各責(zé)任單位要幫助企業(yè)積極與省級對口部門溝通，爭取政策支持，確?；萜笳呗涞綄?shí)處。區(qū)級（含高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）要根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究，及時兌現(xiàn)。各縣可參照執(zhí)行。

本實(shí)施意見執(zhí)行期限有明確規(guī)定的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒有明確期限的至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情解除止。國家和省出臺相關(guān)政策的，我市遵照執(zhí)行。

大慶市人民政府辦公室

2020年2月12日