18萬人的“超級社區(qū)”，百步“停” | 關(guān)注

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 楊歡

百步亭社區(qū) 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

2002年2月，百步亭花園榮獲建設(shè)部頒發(fā)的首屆“中國人居環(huán)境范例獎”。

2003年10月，多部委下發(fā)通知要求全國學(xué)習(xí)百步亭花園社區(qū)創(chuàng)建文明社區(qū)的經(jīng)驗。

2020年1月18日，武漢百步亭四萬余家庭共吃團年飯。

2020年2月4日，百步亭社區(qū)出現(xiàn)多棟“發(fā)熱門棟”。

疫情之下，網(wǎng)絡(luò)上對于百步亭社區(qū)治理的質(zhì)疑聲不斷。究竟這個曾榮獲首屆“中國人居環(huán)境范例獎”的唯一社區(qū)，是如何跌落神壇的？

先進“樣本”

百步亭社區(qū) 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

時間回到1995年，武漢市江岸區(qū)后湖片區(qū)有一片爛泥地，水、路、電全無，人們扯著“白布蓬”在此營生。

城市發(fā)展，近郊的荒地待開發(fā)，先后有七家開發(fā)商進入百步亭，均因其惡劣的開發(fā)條件和難以獲得經(jīng)濟效益，先后退出。

一個叫茅永紅的人改變了這里。1997年，百步亭花園正式開工建設(shè)，1998年12月，百步亭一期交房。

時至今日，這里發(fā)展成一個占地5平方公里，有18萬人居住的大型社區(qū)，社區(qū)內(nèi)有9個居委會，11個小區(qū)。官網(wǎng)上寫著，百步亭社區(qū)未來要變成百步亭新城，地盤擴張到7平方公里，人口擴容到30萬。

百步亭從一開始的定位就與別的項目不同。茅永紅希望按照“建設(shè)、管理、服務(wù)”三位一體的模式來，建設(shè)“可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代文明社區(qū)”。這種“企業(yè)服務(wù)社區(qū)”發(fā)展模式，為我國城市社區(qū)建設(shè)探索了一條全新的社區(qū)治理之路。

這種模式最特殊的地方，就在于突破傳統(tǒng)的區(qū)-街-居委會管理型的行政體制，創(chuàng)辦全國第一個不設(shè)街道辦事處的新型社區(qū)，實行社區(qū)自治。

這樣的提法在湖北甚至中國都是首開先河。所以，當(dāng)城叔搜索論文時發(fā)現(xiàn)，從2000年起，就有學(xué)者以百步亭為案例研究城市的社區(qū)建設(shè)。

“案例”這個詞，并不足以說明百步亭模式的地位。武漢市長周先旺接受央視采訪時說：“百步亭社區(qū)是中國群眾自治非常好的一個樣本。”

既然是“樣本”，關(guān)注紛至沓來。

全國文明社區(qū)示范點、全國先進基層黨組織、全國三八紅旗集體、全國五四紅旗團委標(biāo)兵、全國文化先進社區(qū)、全國無毒社區(qū)、全國基層民兵預(yù)備役工作先進單位、全國物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)、全國和諧社區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新獎等60多項國家級獎項接踵而至。

150多萬人次到百步亭社區(qū)視察參觀，直到2019年，網(wǎng)絡(luò)上還能見到基層工作者到百步亭社區(qū)考察、學(xué)習(xí)的文章。

百步亭集團官網(wǎng)上說：百步亭社區(qū)成為了全國社區(qū)建設(shè)的一面旗幟，成為了中國和諧社會的一個縮影，成為了展示武漢人文風(fēng)貌的一個窗口。

爭議對象

百步亭社區(qū) 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

萬家宴之前，百步亭都是學(xué)習(xí)的榜樣。2020年，不合時宜的萬家宴，讓百步亭第一次成為爭議的對象。

20年時間，百步亭的百家宴發(fā)展到萬家宴，已經(jīng)是一張代表社區(qū)治理的名片，也是武漢對外宣傳的窗口。

1月19日《楚天都市報》頭版頭條以“一萬多道菜品映出鄰里溫情，二十屆萬家宴見證社區(qū)和諧”給出了注解。

隨即，“百步亭大規(guī)模發(fā)熱”的消息，讓百步亭社區(qū)重回輿論中心。

財新記者2月4日實地走訪發(fā)現(xiàn)，武漢百步亭社區(qū)共有57個門棟被列為發(fā)熱門棟，社區(qū)負(fù)責(zé)人證實了這些發(fā)熱門棟的存在，居民也證實有發(fā)熱隔離患者。

百步亭迎來了特殊時期。

城叔所在的城市，社會以社區(qū)為單位布局疫情防控措施：高頻監(jiān)測、入戶排查、定點隨訪等監(jiān)測；健康教育、體溫監(jiān)測、消毒防疫等預(yù)防；對發(fā)熱人群、疑似人群、隔離人群的應(yīng)急響應(yīng)。

但家住百步亭安居苑的一位余小姐告訴城叔，“平時不覺得有什么，但這次疫情出現(xiàn)以后，整個小區(qū)出現(xiàn)很多問題。”

百步亭社區(qū) 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

首先，小區(qū)沒有進行封閉管理。2月4日是武漢封城后余小姐第一次出門，去超市買東西，“從小區(qū)門口出去，沒有任何人攔我們，進出也沒有人給我們測體溫。”

其次，消殺措施跟不上。余小姐本身也是從事物業(yè)行業(yè)的，雖然在家隔離，但可以每天看到公司發(fā)的防疫動態(tài)：全面的消殺每天要做兩次；保潔是外包，每天會保證12~15人在崗；同時會請社區(qū)協(xié)助，申請入戶消殺；因為小區(qū)有確診病例，所以每天還會對確診病例所在樓層進行單獨的消殺。“但百步亭的樓道里面沒有任何消殺的痕跡。消殺過，至少我能聞到味道。”

然后，小區(qū)的信息公開也不全。余小姐的物業(yè)公司會對住戶公布小區(qū)內(nèi)最新的疫情，包括多少病例確診，多少病例送醫(yī)，多少病例在家隔離，而且會一并公布所在房號，并在房門上做上單獨的標(biāo)識。“雖然房號很隱私，但這樣方便做特殊的消殺防疫，也能夠更好的提醒周圍的住戶。”相比之下，百步亭只在樓下用紅色字體寫“發(fā)熱門棟”，除此之外，再沒有別的通知或是提醒。

基本的防疫措施“沒讓住戶看見、感受到”，更別提特殊時期的特殊服務(wù)了。余小姐說，這個時候，沒有人來管我們的生活，小區(qū)業(yè)主現(xiàn)在是自己聯(lián)系供貨商，菜米油鹽送到小區(qū)門口，業(yè)主再分時段去領(lǐng)。

人們不僅要問，一個依靠群眾自治、企業(yè)管理的社區(qū)，疫情之下，到底應(yīng)該尋求誰的幫助？

若是給疫情期間百步亭社區(qū)的服務(wù)打個分。

余小姐說：不及格，整個服務(wù)水平在武漢來說，還不到中間值。

昔日“桃花源”

百步亭社區(qū) 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

作為首屆“中國人居環(huán)境范例獎”的獲得者，怎么沒把“百步亭經(jīng)驗”用在防疫工作上，更沒成為疫情防治的社區(qū)治理樣本？

十年前，余小姐一家搬來百步亭的時候，這里是武漢人心中的宜居地。

2001年，武漢大學(xué)法學(xué)院教授劉祖云在一篇《社會轉(zhuǎn)型期城市社區(qū)建設(shè)的理論探討》論文中寫到他的考察記錄：

百步亭社區(qū)不僅設(shè)有商店、學(xué)校、醫(yī)院、保衛(wèi)等滿足居民基本生活需求的設(shè)施,而且有百步亭(即百步一亭)、中心綠化廣場、百米文化長廊、閱報欄、閱覽室以及足球場、網(wǎng)球場、籃球場、門球場等滿足居民專項生活需求的設(shè)施。

從軟件方面看,百步亭社區(qū)雖然沒有傳統(tǒng)的“健全”的管理機構(gòu),但有嚴(yán)格、規(guī)范的管理制度，有合理、高效的管理運行機制；有定期開展的各種文體活動；有“人人為我，我為人人”的社區(qū)精神；有教育援助會、慈善援助會等社區(qū)弱勢群體的“愛心工程”等。

而這些又來自于物業(yè)開發(fā)者(物業(yè)開發(fā)公司)、物業(yè)管理者(物業(yè)管理公司)和物業(yè)享用者(居民或業(yè)主委員會)三者有機結(jié)合的新型管理模式。一流的服務(wù)設(shè)施和一流的服務(wù)水平必然帶來一流的服務(wù)效果。

正如百步亭集團自己宣傳的那樣，整個社區(qū)像鬧市里的“桃花源”，是市場運作下的“烏托邦”，是現(xiàn)實里的“童話世界”。

關(guān)起門來，社區(qū)可以提供生活的基本要求。一打開門，社區(qū)沒有跟上這座城市的變遷。

“十年前，是比較不錯的，很宜居的社區(qū)。十年后，其實社區(qū)的公共衛(wèi)生這類也不錯，沒有太多的不滿意。”余小姐說，“但現(xiàn)在跟周邊的小區(qū)相比，就感覺百步亭的管理和規(guī)劃很差。出行不便、停車不便，出現(xiàn)了老舊院落的通病。”

小區(qū)物業(yè)費漲過一次，從不到1塊，漲到1塊多。“這里的保安都做了很多年，我們什么時候來的，他們就什么時候在。一般就是在小區(qū)或小區(qū)附近居住的人，能夠就近照顧家里，再順便打發(fā)下時間。”余小姐說。如此一來，管理和服務(wù)哪里談得上專業(yè)。

年輕人給百步亭社區(qū)的評價是，這里的確很適宜老年人居住，但不適合年輕人，不能要求大家只在社區(qū)里生活。

換句話說，優(yōu)秀的百步亭，老了。