隱瞞疫情發(fā)生地行程，阻斷交通隔離疫情，這些行為是否違法？法工委給了權(quán)威解釋……

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

有人故意隱瞞涉及疫情發(fā)生地的行程，是否違法？

一些地方采取設(shè)卡攔截、斷路阻斷交通等方式隔離疫情，這是否合法，怎么做才合法？

法律如何規(guī)范公益慈善捐贈活動？食用野生動物是否違法……

2月10日，為促進新冠肺炎疫情防控工作依法有序開展，全國人大常委會法制工作委員會相關(guān)室負責(zé)人，就疫情防控中社會普遍關(guān)心的法律問題進行了解答。

針對濫食野生動物的問題，全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室主任王瑞賀指出，全國人大常委會法工委已經(jīng)部署啟動野生動物保護法的修改工作，擬將修改野生動物保護法增加列入常委會今年的立法工作計劃，并加快動物防疫法等法律的修改進程。

圖片來源：新華社

故意隱瞞疫情發(fā)生地行程是否違法

我國已制定了傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法、國境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等一系列針對疫情防控的法律、法規(guī)，還有其他一些相關(guān)法律：疫苗管理法、藥品管理法、動物防疫法、野生動物保護法、中醫(yī)藥法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等。

近期，部分人不遵守政府疫情防控的有關(guān)措施，產(chǎn)生了比較嚴重的后果。有的人出現(xiàn)發(fā)熱癥狀不主動報告，有的人編造傳播與疫情相關(guān)的不實信息，有的人故意隱瞞疫情發(fā)生地的行程，有的人被確診或已被告知屬疑似患者，仍然在沒有采取防護措施的情況下擅自與他人接觸。

根據(jù)法律，這些人需要承擔(dān)什么法律責(zé)任？

對此，全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰指出，根據(jù)我國傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法、治安管理處罰法等法律法規(guī)，在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個人，必須接受疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，并如實提供有關(guān)情況；發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應(yīng)當及時向附近的疾病預(yù)防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告。

袁杰強調(diào)，不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息；病人、病原攜帶者、疑似病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，應(yīng)當依法接受隔離治療，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作。

單位或者個人違反法律，不服從所在地政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關(guān)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采取強制隔離治療措施。以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者阻礙紅十字會工作人員依法履行職責(zé)的，可以依據(jù)刑法第277條追究刑事責(zé)任。

患者或者疑似患者違反傳染病防治法的規(guī)定，拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)依法提出的預(yù)防、控制措施，故意傳播疫情或者放任疫情傳播的，要根據(jù)行為人主觀惡性、行為方式以及危害后果等，依照刑法關(guān)于妨害傳染病防治罪、故意傷害罪、以危險方法危害公共安全罪的相關(guān)規(guī)定定罪處罰。

對編造并傳播虛假疫情信息的，責(zé)令改正、給予警告，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。對于嚴重擾亂社會秩序的，可以根據(jù)刑法第291條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

圖片來源：新華社

疫情防控措施須主體適格、措施適度

在疫情防控工作中，一些地方采用了設(shè)卡攔截、斷路阻斷交通等方式以隔離疫情。這樣做是否合法呢？

袁杰介紹，根據(jù)傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)的規(guī)定，各級政府及其有關(guān)部門可以采取必要的措施來防控疫情，主要包括：

1、對患者或疑似患者依法采取隔離措施。

2、采取切斷傳染病傳播途徑的緊急措施，如限制或者停止人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；封閉可能造成傳染病擴散的場所。

3、實施交通衛(wèi)生檢疫。

4、根據(jù)傳染病疫情控制的需要，依法臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，但應(yīng)當依法給予補償，能返還的應(yīng)當及時返還。

5、加強和完善傳染病醫(yī)療救治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，指定具備傳染病救治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)傳染病救治任務(wù)，或者根據(jù)傳染病救治需要設(shè)置傳染病醫(yī)院。

袁杰指出，當前，各級政府及其有關(guān)部門在切實履行法定職責(zé)，采取疫情防控措施，這些是必要的，也是有法律依據(jù)的。希望大家為了全社會的安全，多一份理解、支持和配合，攜手并肩、共同努力，力爭早日打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)。

袁杰強調(diào)，需要注意的是，采取疫情防控措施必須主體適格、措施適度。

所謂主體適格，也就是說這些防控措施只能由政府及其相關(guān)部門依法實施，其他單位和個人不得未經(jīng)批準擅自采取設(shè)卡攔截、斷路堵路、阻斷交通等侵害公民合法權(quán)益的行為。

所謂措施適度，即根據(jù)法律規(guī)定，各級政府及其部門采取的疫情防控措施，也要與疫情可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。

已部署野生動物保護法修改工作

食用野生動物是否違法？

對此王瑞賀表示，野生動物保護法2016年作過一次系統(tǒng)修訂，確立了保護優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴格管理的原則，從獵捕、交易、利用、運輸、食用野生動物的各個環(huán)節(jié)作了嚴格規(guī)范，特別是針對濫食野生動物等突出問題，建立了一系列科學(xué)、合理的制度。

王瑞賀稱，修改的法律實施后，野生動物的保護狀況有所好轉(zhuǎn)。但從各方面情況看，還存在一些問題：

一是相關(guān)配套規(guī)定沒有及時出臺、完善，有關(guān)野生動物保護的具體辦法、目錄、標準、技術(shù)規(guī)程等尚未及時出臺和完善。

二是監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度不夠，對一些非法野生動物交易市場沒有堅決取締、關(guān)閉，甚至在很多地方，野味市場泛濫，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大，構(gòu)成公共衛(wèi)生安全的重大隱患。

三是野生動物保護法的立法目的主要是保護珍貴、瀕危野生動物，并且采用國際通行的名錄保護辦法。因此，有必要進一步補充完善野生動物保護法等相關(guān)法律法規(guī)，擴大法律調(diào)整范圍，加大打擊和懲治亂捕濫食野生動物行為的力度。

王瑞賀強調(diào)，全國人大常委會法工委已經(jīng)部署啟動野生動物保護法的修改工作，擬將修改野生動物保護法增加列入常委會今年的立法工作計劃，并加快動物防疫法等法律的修改進程。同時，全國人大環(huán)資委、全國人大常委會法工委正在研究于近期由常委會作出一個有關(guān)法律問題的決定。

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