大理“無(wú)知者無(wú)畏”？

每經(jīng)評(píng)論員 李秀明

開(kāi)始時(shí)，我以為這是一則假新聞。因?yàn)殡y以置信，大理市作為一級(jí)政府，怎會(huì)有這般操作？

但媒體已證實(shí)事情是真的。引發(fā)熱議的大理市衛(wèi)健局《應(yīng)急處置征用通知書(shū)》（下稱(chēng)《通知書(shū)》）顯示，由于新冠肺炎防控形勢(shì)嚴(yán)峻，“我市已處于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，全市疫情防控物資極度緊缺。”依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《傳染病防治法》及《云南省突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)急征用與補(bǔ)償辦法》，經(jīng)大理市人民政府研究，“決定對(duì)你（單位）由順豐物流從云南省瑞麗市發(fā)往重慶市的9件口罩，依法實(shí)施應(yīng)急征用。”

而且，大理市暫扣的物資不只有重慶訂購(gòu)的，還有湖北黃石等地的。

首先要厘清的是大理市是否有權(quán)征用這批物資。答案當(dāng)然是否定的。雖然《通知書(shū)》里言之鑿鑿地稱(chēng)依據(jù)了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《傳染病防治法》……中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副院長(zhǎng)趙鵬接受《新京報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)表示，出于控制疫情的需要，政府確有征用物資的權(quán)力。“但《傳染病防治法》規(guī)定，縣級(jí)以上的地方政府，只能征用本行政區(qū)域內(nèi)的物資。如果涉及全國(guó)范圍或者跨省市、自治區(qū)、直轄市的征用，應(yīng)該由國(guó)務(wù)院進(jìn)行。處于運(yùn)輸過(guò)程中的快遞應(yīng)當(dāng)屬于跨行政區(qū)域物品，因此，征用權(quán)屬于國(guó)務(wù)院。”

也就是國(guó)務(wù)院才有權(quán)辦的事情，大理市政府就辦了。如此僭越，大理市的底氣從哪兒來(lái)？恐怕得說(shuō)：無(wú)知者無(wú)畏。也就是說(shuō)，大理市衛(wèi)健局、大理市政府真的不懂法。“四個(gè)全面”是新時(shí)代黨中央治國(guó)理政的總體框架，其中之一就是“全面依法治國(guó)”。而全面依法治國(guó)，黨政機(jī)關(guān)尤其要帶頭守法，做到法無(wú)授權(quán)不可為。大理市衛(wèi)健委的一紙《通知書(shū)》，已經(jīng)將自己的法治素養(yǎng)印在了上面。

退一步說(shuō)，即便不懂法，大理市政府的決策者們應(yīng)該講理吧。查詢(xún)?nèi)珖?guó)疫情可知，截至2月6日12時(shí)，大理市全境確診新冠肺炎為8例，其中1例已經(jīng)出院。如《通知書(shū)》所言，大理確已啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，“全市疫情防控物資極度緊缺”。可試問(wèn)當(dāng)下，全國(guó)哪個(gè)地方不缺防疫物資？再問(wèn)一句，你大理真的比被扣押物資的重慶、湖北黃石疫情更嚴(yán)重，物資更緊缺嗎？數(shù)據(jù)也可說(shuō)明問(wèn)題：同時(shí)段重慶有389例確診病例，而黃石市，更是已達(dá)566例……誰(shuí)比誰(shuí)急，一目了然。

所以說(shuō)到這兒，大理的邏輯清晰可見(jiàn)：我這兒“疫情防控物資極度緊缺”，正好有物資過(guò)境，我先扣下征用了。這是什么邏輯？這是只見(jiàn)“大理”不見(jiàn)大局的強(qiáng)盜邏輯。

2月3日召開(kāi)的中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議明確要求：“疫情防控要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋……各地區(qū)各部門(mén)采取舉措既要考慮本地區(qū)本領(lǐng)域防控需要，也要考慮對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、對(duì)全國(guó)防控的影響。”2月5日召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上，習(xí)近平更是明確要求：各級(jí)黨委和政府要全面依法履行職責(zé)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法執(zhí)政、依法行政水平。

差強(qiáng)人意的是，2月6日上午，大理州表示已經(jīng)“省州市三級(jí)積極協(xié)調(diào)解決此事”；中午，重慶方面回應(yīng)媒體稱(chēng)大理市已經(jīng)同意“還口罩”。

這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考。我們?cè)诖颂嵴?qǐng)各地方主政者：請(qǐng)?jiān)谶@次突擊考試中展現(xiàn)出法治能力，依法依規(guī)謹(jǐn)慎決策。

封面圖片來(lái)源：新華社