如何防范金融風險？引導(dǎo)資金投向哪些領(lǐng)域？從哪些方面提升對外開放水平？銀保監(jiān)會給今年監(jiān)管工作劃了這些重點……

每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 廖丹    

近日，銀保監(jiān)會召開2020年全國銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)督管理工作會議。會議回顧了2019年工作，研判當前經(jīng)濟金融形勢，部署了2020年工作任務(wù)。

會議指出，2019年，銀保監(jiān)會在防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)方面取得關(guān)鍵進展，金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效不斷提升，重點機構(gòu)重點領(lǐng)域改革不斷深化，公司治理機制進一步完善。

銀保監(jiān)會也提出了2020年的重點工作方向，一是要堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)；二是要大力做好“六穩(wěn)”相關(guān)工作，推動提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，引導(dǎo)資金更多投向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；三是必須全面深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升對外開放水平。

2019年共處置不良貸款約2萬億元

會議指出，2019年防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展。全年共處置不良貸款約2萬億元，商業(yè)銀行逾期90天以上貸款全部納入不良資產(chǎn)管理。三年來影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降16萬億元。

金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效不斷提升。2019年民營企業(yè)貸款累計增加4.25萬億元。普惠型小微企業(yè)貸款余額11.6萬億元，同比增長超過25%。

重點機構(gòu)重點領(lǐng)域改革不斷深化，公司治理機制進一步完善。新推出19條對外開放措施，批準51項外資銀行保險機構(gòu)籌建和開業(yè)申請。支持中資機構(gòu)走出去，已有11家中資銀行在29個“一帶一路”沿線國家設(shè)立80家一級機構(gòu)。加快補齊監(jiān)管制度短板，全年發(fā)布40項規(guī)章制度。

會議認為，當前銀行業(yè)保險業(yè)運行總體平穩(wěn)，主要指標處于合理區(qū)間。但是風險形勢依然復(fù)雜，存在著諸多不確定性和不穩(wěn)定性，需要認真應(yīng)對，妥善處理。

同時，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)收官之年，全系統(tǒng)要努力推進黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，狠抓問題整改，建立長效機制。

會議上，銀保監(jiān)會也提出了2020年的重點工作方向：其一，要堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)；其二，要大力做好“六穩(wěn)”相關(guān)工作，推動提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，引導(dǎo)資金更多投向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；其三，必須全面深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升對外開放水平。

深入推進網(wǎng)絡(luò)借貸專項整治，加大互聯(lián)網(wǎng)保險規(guī)范力度

在堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)方面，銀保監(jiān)會將重點從這幾個方面出發(fā)：

穩(wěn)妥處置高風險機構(gòu)，壓實各方責任，全力做好協(xié)調(diào)、配合和政策指導(dǎo)；繼續(xù)拆解影子銀行，特別要大力壓降高風險影子銀行業(yè)務(wù)，防止死灰復(fù)燃。

堅決落實“房住不炒”要求，嚴格執(zhí)行授信集中度等監(jiān)管規(guī)則，嚴防信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域；對違法違規(guī)搭建的金融集團，要在穩(wěn)定大局的前提下，嚴肅查處違法違規(guī)行為，全力做好資產(chǎn)清理，追贓挽損，改革重組。

深入推進網(wǎng)絡(luò)借貸專項整治，加大互聯(lián)網(wǎng)保險規(guī)范力度；繼續(xù)努力配合地方政府深化國有企業(yè)改革重組，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解隱性債務(wù)風險；有效防范化解外部沖擊風險，做好銀行保險機構(gòu)壓力測試，完善應(yīng)對預(yù)案，穩(wěn)定市場預(yù)期。

普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本要再降0.5個百分點

在大力做好“六穩(wěn)”相關(guān)工作，推進金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，引導(dǎo)資金更多投向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)方面，銀保監(jiān)會將抓緊出臺商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價辦法，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本要再降0.5個百分點，貸款增速要高于各項貸款平均增速，5家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于20%。

強化對民營企業(yè)特別是民營制造業(yè)企業(yè)金融服務(wù)，突出支持先進制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，重點紓解有市場前景企業(yè)的流動性困難。

會議指出，加強社會服務(wù)領(lǐng)域金融支持，落實支持生豬生產(chǎn)金融政策措施；助力打贏脫貧攻堅和污染防治攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)貸款增速高于所在省份貸款平均增速。

此外，會議還強調(diào)，大力發(fā)展綠色金融，推出一批有利于環(huán)境保護的金融產(chǎn)品，進一步提高環(huán)境污染責任強制保險覆蓋面與滲透率。

鼓勵境內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)入股中資銀行和保險公司

全面深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，銀保監(jiān)會表示，引導(dǎo)銀行理財和信托業(yè)穩(wěn)妥轉(zhuǎn)型，建立完善養(yǎng)老保障第三支柱，在優(yōu)化金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和機構(gòu)體系的同時，為資本市場長期持續(xù)健康發(fā)展打牢基礎(chǔ)；以中小銀行和農(nóng)信社改革為重點，全面深化各類銀行保險機構(gòu)改革；健全商業(yè)車險費率市場化形成機制，推進再保險市場建設(shè)，擴大巨災(zāi)保險試點范圍。

進一步擴大對外開放，加快已出臺政策落地見效；大力改善股本結(jié)構(gòu)，鼓勵主業(yè)突出、管理先進、具有優(yōu)良記錄的境內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)入股中資銀行和保險公司。

此外，完善公司治理，將黨的領(lǐng)導(dǎo)有機融入公司治理各個環(huán)節(jié)，建立和完善既有中國特色又符合20國集團規(guī)則的現(xiàn)代企業(yè)制度；全面加強資產(chǎn)和負債質(zhì)量監(jiān)管，在現(xiàn)有五級分類基礎(chǔ)上，細化分類規(guī)則，提高資產(chǎn)分類準確性。

盡快制定負債質(zhì)量監(jiān)管辦法，提高銀行保險機構(gòu)，特別是中小機構(gòu)負債的穩(wěn)定性和匹配性；探索完善銀行保險機構(gòu)恢復(fù)與處置機制，會同相關(guān)部門抓緊研究確定國內(nèi)系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)名單；區(qū)分系統(tǒng)重要性與非系統(tǒng)重要性機構(gòu)，實施差異化監(jiān)管；完善處置程序，壓實處置責任，健全損失分擔機制，形成健康有序的金融治理體系。

最后，銀保監(jiān)會表示，要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，持續(xù)踐行“兩個維護”，齊心協(xié)力，真抓實干，努力開創(chuàng)監(jiān)管工作新局面，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻。