重磅政策！一大波城市全面取消落戶限制，特大城市積分落戶政策將完善

全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制

全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件

完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例

進一步暢通企業(yè)、社會組織人員進入黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位渠道

確保居住證持有人在居住地依法享受義務(wù)教育

支持用人單位打破學歷、資歷等限制，將工資分配、薪酬增長與崗位價值、技能素質(zhì)、實績貢獻、創(chuàng)新成果等因素掛鉤

據(jù)新華社25日消息，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）。眾多讓人喜大普奔的消息，都在這項文件當中。

放寬落戶條件 常住和戶籍人口 享有同等基本公共服務(wù)

《意見》提出，推進基本公共服務(wù)均等化，常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)。穩(wěn)妥有序探索推進門診費用異地直接結(jié)算，提升就醫(yī)費用報銷便利程度。

住建部網(wǎng)站公布的《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》顯示，截至2017年底，城區(qū)常住人口在100萬至500萬的有69個城市，其中，西安、沈陽、哈爾濱、昆明、鄭州、杭州、濟南、青島、大連、長春等10個城市的人口超過了300萬。

今年4月，發(fā)改委印發(fā)了《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》指出，要繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。

嚴躍進表示，在《意見》印發(fā)前，往往還會出現(xiàn)“Ⅱ型大城市”等劃分方式，此次對于城市的劃分更加清晰，即對于城區(qū)常住人口300萬以下的城市，都可以放松落戶限制，類似政策總體上影響還是很大的，尤其對于很多地級市的影響會很大。既然提到了全面取消，那么后續(xù)約束會減少，勞動力、人口或人才進程落戶變得更為簡單。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，放開落戶有利于減少實際城鎮(zhèn)化率與戶籍城鎮(zhèn)化差額，提升我國真實城鎮(zhèn)化率。同時，地方政府應(yīng)做好落戶人口的社保、住房等配套。

海通證券姜超團隊表示，近年來，在“搶人”方面，地方政策可謂頻出。目前，石家莊、南京、西安等多地市已出臺放松戶籍限制的政策措施。而廣東省在吸引外來人口上搶占了先機。

2019年以來部分省市出臺放寬落戶條件的政策

（來源：海通證券）

暢通進入黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位渠道

《意見》指出，加大黨政人才、企事業(yè)單位管理人才交流力度，進一步暢通企業(yè)、社會組織人員進入黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位渠道。

《意見》明確，完善并落實基本養(yǎng)老保險關(guān)系跨地區(qū)跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。

“以用人制度改革促進單位流動。加大黨政人才、企事業(yè)單位管理人才交流力度，進一步暢通企業(yè)、社會組織人員進入黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位渠道。降低艱苦邊遠地區(qū)基層公務(wù)員招錄門檻，合理設(shè)置基層事業(yè)單位招聘條件，對退役軍人、村（社區(qū)）干部等可進行專項或單列計劃招錄招聘。完善并落實基本養(yǎng)老保險關(guān)系跨地區(qū)跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。”

推進檔案信息全國聯(lián)通

《意見》提出，加快檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)，推進檔案信息全國聯(lián)通，逐步實現(xiàn)檔案轉(zhuǎn)遞線上申請、異地通辦。

“流動人員人事檔案可存放在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、公共人才服務(wù)機構(gòu)等檔案管理服務(wù)機構(gòu)，存檔人員身份不因檔案管理服務(wù)機構(gòu)的不同發(fā)生改變。與單位解除勞動關(guān)系的大中專畢業(yè)生，可憑與原單位解除勞動關(guān)系證明、新單位接收證明轉(zhuǎn)遞檔案。加快檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)，推進檔案信息全國聯(lián)通，逐步實現(xiàn)檔案轉(zhuǎn)遞線上申請、異地通辦。研究制定各類民生檔案服務(wù)促進勞動力和人才社會性流動的具體舉措。”

拓寬技術(shù)技能人才上升通道

《意見》明確，拓寬技術(shù)技能人才上升通道。推進職業(yè)資格與職稱、職業(yè)技能等級制度有效銜接，推動實現(xiàn)技能等級與管理、技術(shù)崗位序列相互比照，暢通新職業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格、職稱、職業(yè)技能等級認定渠道。鼓勵用人單位建立首席技師、特級技師等崗位，建立技能人才聘期制和積分晉級制度。支持用人單位打破學歷、資歷等限制，將工資分配、薪酬增長與崗位價值、技能素質(zhì)、實績貢獻、創(chuàng)新成果等因素掛鉤。

推進教育優(yōu)先發(fā)展 強調(diào)“保障起點公平”

在教育方面，《意見》明確，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實現(xiàn)縣域內(nèi)校舍建設(shè)、師資配備、生均公用經(jīng)費基準定額等標準統(tǒng)一。

此外，《意見》還提出，健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學政策，確保居住證持有人在居住地依法享受義務(wù)教育。

“推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實現(xiàn)縣域內(nèi)校舍建設(shè)、師資配備、生均公用經(jīng)費基準定額等標準統(tǒng)一。落實國家學生資助政策，保障家庭經(jīng)濟困難學生、殘疾學生等受教育權(quán)利。健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學政策，確保居住證持有人在居住地依法享受義務(wù)教育。繼續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃、重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學生專項計劃、職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃及技能脫貧千校行動，在貧困縣對口支援建設(shè)一批中等職業(yè)學校（含技工學校），增加農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、貧困家庭學生上大學的機會和接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會。”

（封面圖來自：攝圖網(wǎng)）