居住權(quán)擴(kuò)圍、隱私定義需作限定……民法典草案分組審議關(guān)注這些焦點(diǎn)

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

12月24日上午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議分組審議民法典草案。對(duì)于首次“合體”亮相的民法典草案，與會(huì)常委會(huì)組成人員、列席代表給予了非常高的認(rèn)可。

李鉞鋒委員說(shuō)，“民法典各分編”草案已經(jīng)過(guò)多次審議，充分吸納了各方面的意見建議，現(xiàn)合并為一部完整的“民法典草案”。草案體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理，已經(jīng)非常成熟，對(duì)民法典草案表示贊成。

全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)副主任譚惠珠說(shuō)，民法典是我國(guó)第一部以法典冠名的法律，是促進(jìn)民事法律更加健全、加強(qiáng)民事主體合法權(quán)益的保護(hù)、規(guī)范市場(chǎng)秩序和保障交易的安全、推動(dòng)完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度體制、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。我完全贊成草案，并希望全國(guó)人大常委會(huì)可以盡快提交全國(guó)人大審議。

在分組審議過(guò)程中，民法典草案得到了大家的一致認(rèn)同。但是，一些熱點(diǎn)條款，比如居住權(quán)、隱私等，也引起了熱烈討論。

贊成提交全國(guó)人大審議

編纂民法典具有非常重要的意義，吉炳軒副委員長(zhǎng)說(shuō)，通過(guò)編纂民法典，全面總結(jié)我國(guó)的民事立法和司法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)行民事單行法律進(jìn)行系統(tǒng)編訂，將相關(guān)民事法律規(guī)范編篡成一部綜合性法典，不斷健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，這對(duì)于提升國(guó)家治理能力和水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地發(fā)揮治本固根，防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，都具有十分重要的意義。

吉炳軒說(shuō)，贊同將民法典草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。這是一部很好的法典。編纂民法典是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。這是一部展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的代表性法典。

同時(shí)，肖懷遠(yuǎn)委員說(shuō)，這次會(huì)議審議的民法典草案，第一次把總則和6個(gè)分編合在一起整體審議，這是民法典立法過(guò)程中一個(gè)標(biāo)志性的事情。

肖懷遠(yuǎn)說(shuō)，現(xiàn)在看，民法典各分編草案分別經(jīng)過(guò)包括這次會(huì)議在內(nèi)的三、四次審議修改，制度設(shè)計(jì)比較成熟。一方面，草案完善了產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、公平交易制度、婚姻家庭和繼承制度以及自然人和其他民事主體的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的保護(hù)救濟(jì)制度，設(shè)定的制度規(guī)范順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的要求，法條設(shè)計(jì)比較科學(xué)。另一方面，前幾次的審議修改過(guò)程，都聚焦立法中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，積極回應(yīng)了社會(huì)的重大關(guān)切，新增的這些條款和制度設(shè)計(jì)，既保持了民事法律制度的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又保持了制度的前瞻性和開放性，更好保護(hù)了民事主體的合法權(quán)益，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了法律體系的科學(xué)協(xié)調(diào)。“我覺得，經(jīng)過(guò)這次審議修改后，具備了提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議的條件。”

白瑪赤林副委員長(zhǎng)說(shuō)，民法典各分編草案多次審議修改，贊成經(jīng)過(guò)本次常委會(huì)審議后提請(qǐng)明年十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。

居住權(quán)、隱私等話題成焦點(diǎn)

去年8月，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的民法典物權(quán)編草案首次專門規(guī)定了“居住權(quán)”，居住權(quán)也成為討論的焦點(diǎn)。

圖片來(lái)源：新華社

田紅旗委員說(shuō)，建議在民法典物權(quán)編草案居住權(quán)一章增加法定居住權(quán)的規(guī)定：“父母作為監(jiān)護(hù)人對(duì)于未成年子女的房屋享有居住權(quán)，或未成年子女對(duì)其父母的房屋享有居住權(quán)，離婚無(wú)房配偶在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)配偶的住房享有一定的居住權(quán)。”

對(duì)此，田紅旗給出了幾點(diǎn)理由：居住權(quán)設(shè)置目的是實(shí)現(xiàn)同居者的基本居住保障，保障居住者的居住安全。民法典物權(quán)編草案第14章規(guī)定居住權(quán)的意定性，并沒有涵蓋并照顧到社會(huì)中配偶、老人、孩子等群體的居住權(quán)，因?yàn)檫@些主體的弱勢(shì)地位，在很大程度上不能進(jìn)行合同約定；法定居住權(quán)為弱勢(shì)群體提供了最低的居住保障。在構(gòu)建和諧社會(huì)，共創(chuàng)文明未來(lái)的大趨勢(shì)下，法定居住權(quán)制度具有一定的制度保障功能，能夠保護(hù)廣大的婦女、老年人和未成年人等弱勢(shì)群體的利益，有利創(chuàng)造和諧、尊老愛幼的家庭關(guān)系。

田紅旗說(shuō)，法定居住權(quán)在司法裁判中廣為存在。司法裁判中，在父母子女、夫妻配偶就房屋所有權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的案例中，為平衡公平利益和社會(huì)安定，判決一方?jīng)]有房子住的時(shí)候仍然可以居住原來(lái)的房屋。盡管該種判決缺乏正當(dāng)?shù)姆梢罁?jù)，但現(xiàn)實(shí)是可行的，法定居住權(quán)的立法正使得該種裁判有法可依。

萬(wàn)鄂湘副委員長(zhǎng)說(shuō)，第370條涉及到居住權(quán)期間屆滿或者居住權(quán)人死亡以后，所涉及到的一些權(quán)利的消滅問題。這當(dāng)中只列舉了居住權(quán)期間屆滿和居住權(quán)人死亡這兩點(diǎn)還不夠，因?yàn)榭赡苓€有居住權(quán)人被收養(yǎng)，或者居住權(quán)期滿以前他搬離了居所，這幾種情況都沒有涵蓋進(jìn)去。我覺得前面把“應(yīng)該”刪掉，保留居住權(quán)人死亡，再加上“按照合同約定的居住權(quán)的事由產(chǎn)生”，包括搬離、收養(yǎng)或者期間屆滿，都可以包括進(jìn)去，這樣設(shè)計(jì)的條款就完美一些。

同時(shí)，針對(duì)隱私的定義，譚惠珠說(shuō)，草案第4編人格權(quán)編，第1032條第2款規(guī)定了隱私的定義，其中后半句是“不愿被他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息”需要作出限定，這些私密空間、私密活動(dòng)、私密信息應(yīng)該是合法的，犯罪分子的犯罪行為同樣不愿他人知曉，也是私密的，但這種隱私我們就不能保護(hù)。建議修改第1032條第2款，“隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的不違反法律規(guī)定的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息”。