關(guān)乎九億農(nóng)民的重磅會(huì)議召開，部署16件大事，來看最全解讀！

近兩個(gè)月，關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的利好不斷！12月21日，事關(guān)9億農(nóng)民兄弟的重磅會(huì)議召開。

據(jù)新華社北京12月21日電，中央農(nóng)村工作會(huì)議20日至21日在北京召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù)，圍繞全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，研究部署2020年“三農(nóng)”工作。

會(huì)議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華出席會(huì)議并講話。

從會(huì)議內(nèi)容來看，明年中央將要為農(nóng)村辦16年大事，其中生豬供應(yīng)被重點(diǎn)提及，6大板塊或迎來風(fēng)口。此外，分析人士認(rèn)為，隨著中央農(nóng)村工作會(huì)議的召開，1號(hào)文也將提前預(yù)熱，農(nóng)業(yè)板塊可能迎來一些機(jī)會(huì)。來看最全解讀。

中央農(nóng)村工作會(huì)議召開

中央農(nóng)村工作會(huì)議20日至21日在北京召開。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平日前在中央政治局常委會(huì)會(huì)議專門研究“三農(nóng)”工作時(shí)發(fā)表的重要講話。習(xí)近平指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看明年“三農(nóng)”工作成效。要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不獲全勝?zèng)Q不收兵；要集中資源、強(qiáng)化保障、精準(zhǔn)施策，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板；要壓實(shí)部門和地方政府責(zé)任，保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，密切黨群干群關(guān)系，提高服務(wù)群眾能力。

會(huì)議指出，今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢，精準(zhǔn)脫貧成效顯著，糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，農(nóng)村民生進(jìn)一步改善，農(nóng)村改革持續(xù)深化，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。明年是全面建成小康社會(huì)收官之年，必須深刻認(rèn)識(shí)做好明年“三農(nóng)”工作的特殊重要性，對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，堅(jiān)決補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，切實(shí)發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用。

重點(diǎn)提出16項(xiàng)工作

會(huì)議就明年農(nóng)村工作具體提出了16項(xiàng)內(nèi)容。

一是會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量全面完成剩余脫貧任務(wù)。要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶。要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。要保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，抓緊研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作。

二是要要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；

三是要提高農(nóng)村供水保障水平；

四是要扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治；

五是要提高農(nóng)村教育質(zhì)量；

六是要加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；

七是要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障；

八是要改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)；

九是要治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題；

十是要搞好農(nóng)民增收，發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的整治力度，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；

十一是要保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要下大力氣抓好糧食生產(chǎn)，強(qiáng)化糧食安全省長責(zé)任制考核，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)和支持力度，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)民種糧基本收益，穩(wěn)住糧食播種面積，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，全面落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施。要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程；

十二是要加大水利建設(shè)力度；

十三是要加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；十四是要加大“三農(nóng)”投入力度，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，強(qiáng)化人才和科技支撐。

十五是要抓好農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù)，堅(jiān)持土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定，全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)；

十六是要加強(qiáng)農(nóng)村基層治理，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，積極調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。要堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，盡力而為、量力而行，把當(dāng)務(wù)之急的事一件一件解決好。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

會(huì)議提法存在五大變化

與去年召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議相比，此次會(huì)議的提法存大五大變化。

一是去年的會(huì)議指出，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢下，必須充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前“三農(nóng)”工作的特殊重要性，牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，切實(shí)穩(wěn)住“三農(nóng)”這個(gè)基本盤，突出抓好“三農(nóng)”工作各項(xiàng)硬任務(wù)的落實(shí)，確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。而此次會(huì)議明確的工作出發(fā)點(diǎn)則是小康和脫貧。農(nóng)村工作所承擔(dān)的任務(wù)有變化，工作的原則和方向可能也有變化。

二是去年會(huì)議著重提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有著重要的意義，但今年會(huì)議對(duì)此并無太多著墨。今年的會(huì)議著墨最多的地方是，要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量全面完成剩余脫貧任務(wù)。當(dāng)然，鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)并不是一對(duì)矛盾體，反而具有相當(dāng)大的協(xié)同效應(yīng)。

三是關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提法也有變化。去年會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要毫不放松糧食生產(chǎn)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。其中農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的前面，今年的會(huì)議，則如前述，將脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)放到了最前面。而且，今年未提及“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”字眼。

四是去年的會(huì)議提出要深入推進(jìn)“大棚房”問題清理整治，毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。今年則未提及大棚房問題清理整治，而對(duì)于生豬供應(yīng)著墨比去年重。今年會(huì)議提出，要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，全面落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施。

五是去年會(huì)議提出要切實(shí)加大“三農(nóng)”資金投入力度，把“三農(nóng)”作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域。但這一內(nèi)容今年并未再提。不過，今年有一個(gè)此前并不多見的提法，那就是“全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)”。以改革促發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的力度可能會(huì)逐漸加大。

上月已有三大重磅加持農(nóng)村

其實(shí)，對(duì)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作中央一直非常重視。今年11月26日，中央層面一天之內(nèi)發(fā)布三個(gè)文件。

一是發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》。文件指出，要穩(wěn)妥推進(jìn)“長久不變”實(shí)施。土地承包期再延長三十年，使農(nóng)村土地承包關(guān)系從第一輪承包開始保持穩(wěn)定長達(dá)七十五年，是實(shí)行“長久不變”的重大舉措。

同一天，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議通過《關(guān)于完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》兩大文件。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建立完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)投入保障、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)償、支農(nóng)資金使用管理等方面深化改革，逐步構(gòu)建符合國情、覆蓋全面、指向明確、重點(diǎn)突出、措施配套、操作簡便的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷增強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性、實(shí)效性。

會(huì)議指出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，要以增加農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有效供給、加強(qiáng)供需對(duì)接為著力點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效能為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化高校與科研院所服務(wù)功能，壯大市場化社會(huì)化服務(wù)力量，加快構(gòu)建開放競爭、多元互補(bǔ)、協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

6大細(xì)分行業(yè)或臨風(fēng)口

隨著中央農(nóng)村工作會(huì)議的召開，涉及農(nóng)村的6大細(xì)分行業(yè)可能迎來機(jī)會(huì)。

一是會(huì)議提出，要全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，這一提法以前少見?？赡苌婕暗降挠刑K墾農(nóng)發(fā)、傲農(nóng)生物、中農(nóng)立華、北大荒、新賽股份、羅牛山等擁有大量農(nóng)業(yè)用地的上市公司。

二是會(huì)議提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施建，加上此前關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的文件，可能利好涉及農(nóng)村科技的上市公司，主要有德生科技、神州信息、云圖控股、朗源股份等。

三是會(huì)議啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，主要可能涉及到農(nóng)村電商和冷鏈物流企業(yè)，主要有諾普信、新洋豐、大冷股份、四方科技等。

四是會(huì)議提出，要治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，涉及到碧水源、博天環(huán)境、先河環(huán)保等；涉及廁所革命的公司，主要包括龍馬環(huán)衛(wèi)、惠達(dá)衛(wèi)浴、帝王潔具、瑞爾特等。

五是會(huì)議提出，要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，全面落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施。平安證券首席投顧李信軍表示，關(guān)于生豬生產(chǎn)主要涉及兩個(gè)方向：一是豬飼料，二是豬疫苗。賣方研究表示，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，我國中小散戶的頭均苗藥使用金額約16元，而過去五年溫氏股份為68元，牧原股份為124元，頭部企業(yè)市占率的提高，能夠顯著提高生豬頭均疫苗總量。疫苗板塊，已經(jīng)迎來估值、盈利的戴維斯雙擊。目前涉及到的上市企業(yè)主要是中牧股份，生物股份和普萊科。

六是會(huì)議提出要搞好農(nóng)村水利工程建設(shè)。2011年的一號(hào)文曾聚焦水利建設(shè)，當(dāng)時(shí)安徽水利（現(xiàn)名為安徽建工）、錢江水利等表現(xiàn)非常搶眼。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)