調(diào)查｜天壕環(huán)境孫公司拖欠工程款，投建神安線涉嫌“未批先建”？

每經(jīng)記者 朱萬平    每經(jīng)編輯 梁梟    

工程完工已兩年多，可至今仍未收到數(shù)千萬款項——油氣建設工程企業(yè)四川石達能源發(fā)展有限公司（以下簡稱四川石達）高管張明（化名）對此頗為無奈。從去年到現(xiàn)在，四川石達通過法律手段維權(quán)，兩審均勝訴，但對方并未付款，且一直不愿進行正面溝通。

拖欠四川石達工程款的是上市公司天壕環(huán)境（300332，SZ）旗下控股孫公司華盛匯豐燃氣輸配有限公司（以下簡稱華盛匯豐），雙方起糾紛的工程項目則是中聯(lián)煤神木—安平煤層氣管道工程（以下簡稱神安線）。該項目建成后將為華北五省市的冬季調(diào)峰提供氣源保障。

近年來，天壕環(huán)境重點布局燃氣業(yè)務，其在神安線項目上亦下了“重注”——上市公司方面已與中海油旗下中聯(lián)煤公司成立合資公司，共同投建、運營神安線，而神安線一期工程（即山西—河北段，下同）的投資總額超過40億元。不過記者注意到，神安線項目直至今年6月才獲國家發(fā)改委批復，但部分線路工程早在2017年就已竣工通氣，或存在“未批先建”的情況。

“難要”的數(shù)千萬工程款

“錢一直不給，把我們拖得好慘。拿不到錢，我們很多事都做不了。”張明直指華盛匯豐方面是“老賴”。據(jù)山西省高院2019年7月的二審判決，華盛匯豐須支付四川石達工程款4990萬元及相應利息。

更讓張明感到氣憤的是，近兩年，華盛匯豐方面一直不愿正面溝通。“現(xiàn)在連電話都不接了。不僅上面的（領導）不接電話，連下面的人也不接電話了。”

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，雙方的糾紛起因于三年前的工程承包。2016年10月，四川石達與華盛匯豐簽訂了“神木—安平煤層氣管道工程（山西興縣至忻府區(qū)奇村段）”第三和第七標段的總承包合同，合同總價分別為0.7億元和1.71億元，共計約2.4億元。

四川石達提供的工程承包合同 圖片來源：每經(jīng)記者 朱萬平 攝

張明對整個工程的情況十分熟悉，他表示：“合同簽訂后，我們一直按照約定入場施工。”2017年9月，四川石達承包的兩個工程標段完工并交付。但進入2017年，華盛匯豐方面付款出現(xiàn)拖欠，“我們每次去要，它們就像擠牙膏一樣付我們幾百萬。欠我們的工程款絕對金額也越來越大。”張明稱。

工程交付后多次討要款項無果，2018年10月，四川石達將華盛匯豐告上法庭，訴請判令華盛匯豐支付剩余約8000萬元工程款及利息。

在兩級法院的審判中，四川石達均勝訴。2019年2月，太原市中級人民法院判決華盛匯豐支付約4000萬元工程款及相應利息。對此，雙方均提出上訴，直到此次二審判決。

張明稱，山西高院作出判決后，天壕環(huán)境方面一直沒有支付這筆錢，也沒有任何說法，“現(xiàn)在，我們之間基本沒有什么溝通”。

天壕環(huán)境對于這場官司亦有過披露。上市公司在今年8月底發(fā)布的2019年半年報中表示，“四川石達因合同糾紛起訴華盛匯豐和華盛匯豐山西分公司”，“案子處于二審已開庭未判決階段”。山西高院已于7月底作出二審判決，而天壕環(huán)境8月底仍稱“未判決”，且至今未披露過相應進展。

“我們需要對情況進行核實，可能是沒有達到單獨披露的標準。”記者近日曾以投資者身份咨詢，有天壕環(huán)境人士回應稱。

三角債抵扣后仍欠兩千多萬？

“據(jù)我所知，（華盛匯豐）未支付判決款是因為三角債的問題。”天壕環(huán)境總經(jīng)理肖雙田對《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，四川石達欠山西匯豐興業(yè)燃氣集團有限公司（以下簡稱匯豐興業(yè)）五千多萬元，而匯豐興業(yè)欠著天壕環(huán)境方面三千多萬元，天壕環(huán)境方面又被判需付四川石達五千多萬元（含利息）。“這不就是形成了一個三角債嗎？原本，我們是要起訴匯豐興業(yè)的，但匯豐興業(yè)提出，三方可以先相互抵了。”肖雙田說道。

“確實存在三角債的問題，我們也同意抵了。”12月19日，四川石達另一位高管稱，這是今年11月在法院協(xié)調(diào)執(zhí)行下才得以抵扣。他還表示，抵扣并非華盛匯豐主動提出，而是公司發(fā)現(xiàn)幾方互有債務，才找到法院，隨后執(zhí)行了抵扣。

不過，該名高管稱，截至目前，各方債務抵消后，華盛匯豐仍欠四川石達兩千多萬元，再加上對方拖欠的項目水土保護工程費用，數(shù)目仍是不小。

四川石達與華盛匯豐的工程款糾紛時間軸

“確實抵消后還欠一些錢。”華盛燃氣有限公司（以下簡稱華盛燃氣）總經(jīng)理溫雷筠對記者說道。華盛燃氣持有華盛匯豐51%的股權(quán)，系華盛匯豐第一大股東。溫雷筠表示，目前剛把三角債抵消的事搞完，正在協(xié)商解決（剩余欠款）。

記者注意到，除四川石達外，華盛匯豐還拖欠著（神安線）其他施工單位的債務。今年4月，華盛匯豐因與中石化勝利油建工程有限公司（以下簡稱勝利油建）間存在合同糾紛，被后者申請財產(chǎn)保全。后來雙方達成和解。而天壕環(huán)境也在半年報中披露，上市公司方面應付勝利油建山西分公司約4788萬元。

天壕環(huán)境“押注”神安線

四川石達與華盛匯豐間的糾葛因神安線而起，而天壕環(huán)境對該項目十分看重，上市公司已在這條管線上投入了大量資源。

整個神安線跨越陜西、山西和河北三省，全長約600公里，西起陜西神木市，東至河北安平縣，年設計輸氣能力約50億立方米。而神安線意在將鄂爾多斯盆地東緣的煤層氣資源和京津冀地區(qū)用氣市場對接，運輸煤層氣為主的天然氣。

神安線西起神木，東至安平，跨越陜、晉、冀三省 圖片來源：百度地圖截圖

事實上，近年來著重布局燃氣領域的天壕環(huán)境對該項目下了“重注”。2015年9月，天壕環(huán)境斥資5000萬元收購華盛燃氣全部股權(quán)，跨界燃氣領域。截至目前，天然氣供應及管道運輸業(yè)務已占據(jù)上市公司半數(shù)營收。公告信息顯示，神安線管道項目（山西—河北段）投資總額高達41.42億元。而神安線一旦建成，天壕環(huán)境不僅可坐收管道運輸費，公司自身的燃氣業(yè)務也可以通過天然氣差價賺取利潤。

肖雙田曾對外介紹稱，神安線的建設運營對天壕環(huán)境而言，其意義遠不止8%左右的管輸費用。天壕環(huán)境還將圍繞管線進行外圍經(jīng)營，逐步實現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

有業(yè)內(nèi)人士指出：“像神安線這類能源輸送主干線，一般都是由中石油、中石化等大型國有能源巨頭才可能取得建設權(quán)。”那么，天壕環(huán)境是怎么拿到神安線項目這個“香餑餑”的呢？

“這個事是中聯(lián)煤方面向我們提出合作的”，肖雙田對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，神安線規(guī)劃出來后，“中聯(lián)煤便提出來和我們合作”。

記者注意到，去年11月8日，華盛匯豐的母公司華盛燃氣和中海油旗下中聯(lián)煤層氣有限責任公司（以下簡稱中聯(lián)煤）簽署《設立和經(jīng)營中聯(lián)華瑞燃氣有限公司之合資合同》，共同設立管道合資公司中聯(lián)華瑞，以建設并運營神安線項目。中聯(lián)華瑞由中聯(lián)煤持股51%，華盛燃氣持股49%。華盛燃氣在官網(wǎng)新聞中表示，這意味著神安線管道建設“進入正式實施階段”。

天壕環(huán)境曾披露，公司適時將華盛燃氣部分已建成的燃氣管道資產(chǎn)注入中聯(lián)華瑞，而其所指的資產(chǎn)也即包括四川石達等承建的神安線標段工程。

以連接線名義建設是否違規(guī)？

今年6月，國家發(fā)改委正式核準批復神安線項目，項目單位為中聯(lián)煤。彼時天壕環(huán)境曾表示：“此次國家發(fā)改委核準的為神安線一期工程，即從山西呂梁到河北安平，全長543.87公里”。不過記者發(fā)現(xiàn)，今年6月才獲“準生證”的神安線項目，其“正式實施”的時間可能要遠早于發(fā)改委批復的時間，天壕環(huán)境方面承建的項目部分線路或存在“未批先建”的問題。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，2016年底，神安線被列入國家能源局公布的《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》。2017年9月，神安線項目取得全國投資統(tǒng)一項目代碼。而華盛匯豐開始對外招標的時間甚至早于神安線被納入相關規(guī)劃的時間。

國家發(fā)改委2019年6月發(fā)布的項目核準批復

圖片來源：國家發(fā)改委官網(wǎng)網(wǎng)頁截圖

神安線項目各部門審批情況

圖片來源：全國投資項目在線審批監(jiān)督平臺網(wǎng)頁截圖

2016年4月25日，華盛匯豐向四川石達發(fā)出了招標邀請函，招標項目名稱為“中海油非常規(guī)天然氣輸氣管道工程—山西興縣曹家坡至忻府區(qū)奇村段”。招標邀請函中有這樣的文字：“工程……由中海油委托華盛匯豐建設和管理。”四川石達中標后，承包合同項目名稱則出現(xiàn)了“中聯(lián)煤”的抬頭。而直到2016年11月，中聯(lián)煤方面才向國家發(fā)改委報批神安線項目。也就是說，華盛匯豐在項目尚未向國家發(fā)改委報批的情況下便開始對外招標。

四川石達提供的招標邀請函 圖片來源：每經(jīng)記者 朱萬平 攝

四川石達提供的中標通知書 圖片來源：每經(jīng)記者 朱萬平 攝

對于神安線項目是否未批先建的問題，天壕環(huán)境董事長陳作濤對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“這個事情要問肖總（指肖雙田），我不太清楚。”而肖雙田則予以否認：“我們的手續(xù)是完整的。”

12月20日，記者再次以投資者身份向天壕環(huán)境進行詢問。“神安線（山西—河北段）全長540多公里，已建成的200多公里管道注入中聯(lián)華瑞后，也是屬于神安線中的一部分。”天壕環(huán)境有關人士稱。

“神安線（山西—河北段）的管道分為兩部分，一部分是前期建的200公里，另一部分為即將新建的管道。”天壕環(huán)境該人士表示，已建成的200公里管道主要是以連接線的名義建的，“手續(xù)都是齊全的”。而新建部分的準備工作已完成，目前還未開工，預計神安線（山西—河北段）將在2020年6月竣工。 

事實上，在實際建設中，天壕環(huán)境方面只拿到了地方政府的立項審批。2016年12月底，山西省忻州市發(fā)改委曾下發(fā)了《關于原平市第二氣源連接線工程項目核準的批復》，批復了項目的部分段路。也就是說，項目一期工程部分線路是用地方政府出具的項目批準手續(xù)作為建設依據(jù)。200公里管道建成后，神安線一期工程項目整體才獲得國家發(fā)改委的正式批復。

“表面看是忻州、呂梁這兩個地方的燃氣項目，實際就是神安線。”張明表示，忻州方面批準的氣源管線管徑是D500mm，設計壓力為4MPa，而華盛匯豐在建設時將管徑改為D813mm、設計壓力8MPa，變更后的管徑和設計壓力與國家發(fā)改委對神安線項目的要求完全一致。

此外記者注意到，發(fā)改委在批復文件中要求“項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)審查批準不得開工建設”。不過，直到今年10月，神安線一期工程的環(huán)評報告才由相關公司編制完成。“環(huán)評報告大概一個多月前就弄完了，它們（中聯(lián)煤）現(xiàn)在應該還在走程序。”有參與神安線環(huán)評的人士透露。

就拖欠四川石達工程款，以及神安線項目是否涉嫌“未批先建”的問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者也向天壕環(huán)境發(fā)送了采訪函，但未獲回應。12月19日～20日，記者也多次致電中聯(lián)煤一位高管電話，并將采訪問題以短信形式發(fā)送至其手機，但也未獲回應。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)