外商投資法實施條例草案通過，內(nèi)外資企業(yè)在土地供應(yīng)、稅費減免上一視同仁，外企可參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和起草

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

據(jù)中國政府網(wǎng)12月13日消息，12月12日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過《中華人民共和國外商投資法實施條例（草案）》（以下簡稱《條例》），實化促進和保護外商投資的措施。

會議指出，為落實好明年1月1日實施的外商投資法，以法治推進更高水平對外開放，本次通過的《條例》將于明年1月1日同步配套實施。

今年3月15日，外商投資法已由第十三屆全國人民代表大會第二次會議通過。11月初，司法部發(fā)布了外商投資法實施條例（征求意見稿），面向社會公開征求意見。

數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部

不得對外企實行差別及歧視待遇

國務(wù)院常務(wù)會議指出，《條例》圍繞外商關(guān)切，從行政法規(guī)層面實化和明確了相關(guān)事項，比如強調(diào)要平等對待內(nèi)外資企業(yè)。規(guī)定在項目申報、土地供應(yīng)、稅費減免、資質(zhì)許可等方面一視同仁。

《條例》規(guī)定，外資企業(yè)依法平等參與國家、行業(yè)、地方等各層次標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，可提出標(biāo)準(zhǔn)立項建議，并承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草等工作。政府及其有關(guān)部門不得限制外資企業(yè)進入政府采購市場或?qū)嵭胁顒e及歧視待遇。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，過去，我們對外資實行的是“量體裁衣”，即根據(jù)外資的性質(zhì)制定吸引外資的政策，這種方法難以形成長效機制。“當(dāng)前中國對外開放水平提升的一個重要標(biāo)志就是從建立法治化營商環(huán)境的角度入手，來提升市場對外資的吸引力。”

中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才表示，我國改革已進入深水區(qū)，不論是擴大市場準(zhǔn)入，還是實行負面清單制度，都將促進打造公平競爭的營商環(huán)境。當(dāng)前，我國以立法的形式出臺外商投資法，這也彰顯了全面依法治國的理念，向國際社會釋放了一個對外開放的積極信號。

12月5日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在新聞發(fā)布會上回應(yīng)外商投資法配套制度情況時表示，目前外商投資法實施條例公開征求意見已經(jīng)結(jié)束，商務(wù)部將繼續(xù)積極配合司法部做好條例的制訂工作，認真研究社會各界提出的意見和建議，進一步完善實施條例草案，推動盡快出臺，確保于明年1月1日起與外商投資法同步實施。

圖片來源：新華社

建立健全外資企業(yè)投訴機制

本次通過的《條例》規(guī)定，禁止利用行政許可、行政處罰等手段強制或變相強制外國投資者、外資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。地方政府及其有關(guān)部門不得以區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、責(zé)任人更替等為由，對依法作出的政策承諾及訂立的合同違約毀約。

《條例》明確，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)按照公開透明、高效便利原則，建立健全外資企業(yè)投訴機制，指定部門或機構(gòu)專門受理，投訴規(guī)則、處理時限等要對外公布。

主管部門在審核有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域準(zhǔn)入許可時，不得在許可條件、申請材料、審核環(huán)節(jié)、時限等方面對外國投資者設(shè)置歧視性要求。

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文曾公開表示，要做好外商投資企業(yè)投訴工作，及時協(xié)調(diào)解決外國投資者反映的問題。一方面，這有利于讓外國投資者了解到中國改善營商環(huán)境的決心；另一方面，也有利于中國各級政府與外國投資者之間加強溝通、增進理解，從而降低國際投資爭端風(fēng)險。

《條例》還規(guī)定，明確港澳投資者在內(nèi)地投資參照外商投資法和《條例》執(zhí)行；臺灣地區(qū)投資者在大陸投資，適用臺灣同胞投資保護法及其實施細則規(guī)定，未規(guī)定的事項參照外商投資法和《條例》執(zhí)行。

封面圖片來源：新華社