央行發(fā)文規(guī)范國庫資金經(jīng)收支付服務(wù)

每經(jīng)記者 邊萬莉    每經(jīng)編輯 盧九安    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

近日，為規(guī)范國庫資金經(jīng)收支付服務(wù)有關(guān)各方的業(yè)務(wù)行為，維護(hù)國庫資金安全，保障繳款人合法權(quán)益，央行制定了《國庫資金經(jīng)收支付服務(wù)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），將于2020年1月6日起施行。

圖片來源：央行官網(wǎng)截圖

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》出臺(tái)有利于規(guī)范非銀行支付機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、清算機(jī)構(gòu)等參與國庫資金經(jīng)收支付服務(wù)有關(guān)各方的業(yè)務(wù)行為，維護(hù)國庫資金安全，保障繳款人合法權(quán)益，對(duì)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義，同時(shí)也是重要的便民服務(wù)措施。

非銀支付機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)為B類及以上 可提供國庫資金經(jīng)收支付服務(wù)

隨著非銀行支付機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，繳款人出現(xiàn)了通過非銀行支付機(jī)構(gòu)繳納稅收等預(yù)算收入的需求。同時(shí)，各地開展了涉及非銀行支付機(jī)構(gòu)參與國庫經(jīng)收的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，這就需要出臺(tái)專門制度對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，以消除資金風(fēng)險(xiǎn)隱患。此外，稅收征管體制改革的不斷深化，客觀上也要求出臺(tái)有關(guān)制度配合改革工作，在為繳款人提供更多便利的同時(shí)，保障繳款人的合法權(quán)益。為此，央行出臺(tái)了該《辦法》。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，國庫資金經(jīng)收支付服務(wù)，是指非銀行支付機(jī)構(gòu)依托商業(yè)銀行或清算機(jī)構(gòu)與國庫直連的網(wǎng)絡(luò)通道，為各類預(yù)算收入經(jīng)收入庫提供的網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)。該服務(wù)是傳統(tǒng)國庫經(jīng)收業(yè)務(wù)的延伸，是面向個(gè)人銀行結(jié)算賬戶提供的網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)。

哪些非銀行支付機(jī)構(gòu)能夠參與提供國庫資金經(jīng)收支付服務(wù)呢？對(duì)此，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，持有中國人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》，遵守中國人民銀行有關(guān)國庫業(yè)務(wù)、非銀行支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)各項(xiàng)管理規(guī)定和本《辦法》規(guī)定，能夠提供國庫資金經(jīng)收支付服務(wù)必須的技術(shù)支持與系統(tǒng)改造服務(wù)，獲得互聯(lián)網(wǎng)支付或移動(dòng)電話支付業(yè)務(wù)許可，最近三年分類評(píng)級(jí)均為B類及以上，且未發(fā)生重大違法違規(guī)行為的非銀行支付機(jī)構(gòu)，均可參與提供國庫資金經(jīng)收支付服務(wù)。

《辦法》表示，對(duì)非銀行支付機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行、清算機(jī)構(gòu)提供國庫經(jīng)收支付服務(wù)的行為違法違規(guī)的，中國人民銀行視情節(jié)輕重和風(fēng)險(xiǎn)程度，有權(quán)要求清算機(jī)構(gòu)暫?；蛲Ｖ古c相關(guān)非銀行支付機(jī)構(gòu)的對(duì)應(yīng)資金清算。

不可使用非銀行支付機(jī)構(gòu)APP中的“零錢”、“余額”等繳稅

據(jù)了解，國庫資金經(jīng)收支付服務(wù)包括兩種業(yè)務(wù)模式：一是非銀行支付機(jī)構(gòu)通過清算機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行連接，依托商業(yè)銀行直連國庫的網(wǎng)絡(luò)通道提供經(jīng)收支付服務(wù)；二是非銀行支付機(jī)構(gòu)依托清算機(jī)構(gòu)直連國庫的網(wǎng)絡(luò)通道提供經(jīng)收支付服務(wù)。

《辦法》指出，在國庫資金經(jīng)收支付服務(wù)模式一中，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)傳送給非銀行支付機(jī)構(gòu)的繳款人繳款信息進(jìn)行過濾，確保非銀行支付機(jī)構(gòu)采集信息范圍符合本辦法規(guī)定。在國庫資金經(jīng)收支付服務(wù)模式二中，清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳送給非銀行支付機(jī)構(gòu)的繳款人繳款信息進(jìn)行過濾，確保非銀行支付機(jī)構(gòu)采集信息范圍符合本辦法規(guī)定。

此外，提供國庫資金經(jīng)收支付服務(wù)的非銀行支付機(jī)構(gòu)，應(yīng)在繳款人繳款時(shí)，明確提示本機(jī)構(gòu)在該項(xiàng)業(yè)務(wù)中提供的支付服務(wù)內(nèi)容，確保繳款人知曉。同時(shí)，非銀行支付機(jī)構(gòu)依法依規(guī)可以在相應(yīng)終端界面提供退庫信息展示，但不能參與提供資金退庫業(yè)務(wù)。

值得一提的是，《辦法》明確規(guī)定，“非銀行支付機(jī)構(gòu)提供國庫資金經(jīng)收支付服務(wù)時(shí)，資金應(yīng)當(dāng)從繳款人個(gè)人銀行結(jié)算賬戶扣劃。”對(duì)此，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為確保各項(xiàng)資金安全、快速繳入國庫，非銀行支付機(jī)構(gòu)提供國庫資金經(jīng)收支付服務(wù)時(shí)，資金應(yīng)當(dāng)從繳款人個(gè)人銀行結(jié)算賬戶（即APP綁定的銀行卡）扣劃后直接匯劃至國庫賬戶，不能使用APP中的“零錢”“余額”等繳款。

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