廣東擬將網(wǎng)絡(luò)散布家人隱私、精神暴力納入家暴范疇

前幾天，美妝博主 宇芽YUYAMIKA發(fā)布視頻，講述自己多次被前男友家暴的經(jīng)歷。

11月28日，重慶“江北政法連線”官方微信發(fā)文稱，重慶市江北區(qū)公安機關(guān)經(jīng)調(diào)查，對宇芽前男友陳某執(zhí)行行政拘留二十日，并處罰款。

如何更好保護家暴受害者？

廣東在行動！

11月27日下午，《廣東省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法（草案）》（以下簡稱《辦法》）提請省十三屆人大常委會第十五次會議審議，這也是省人大社會建設(shè)委員會自今年1月成立以來，組織起草的首部地方性法規(guī)。

廣東省人大社會建設(shè)委員會主任委員許光指出，《中華人民共和國反家庭暴力法》（以下簡稱《反家庭暴力法》）于2016年3月1日實施以來發(fā)揮了積極作用，但在實踐中也出現(xiàn)了一些新情況新問題，需要在地方立法予以細(xì)化和明確。制定《辦法》是解決廣東省反家庭暴力工作突出問題的迫切需要。

《辦法》有哪些亮點？

一起來了解下↓↓

亮點1

精神暴力納入家暴定義

《辦法》草案規(guī)定：家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性地謾罵、恐嚇、侮辱、誹謗、散布隱私、威脅、跟蹤、騷擾等方式，包括利用網(wǎng)絡(luò)等手段實施的身體、精神等侵害行為。家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

“我們增加了包括侮辱、誹謗、散布隱私、威脅、跟蹤、騷擾，這些方式在上位法沒有明確，這些屬于精神暴力范疇，也是目前比較突出的一些領(lǐng)域。另外現(xiàn)在有一些通過網(wǎng)絡(luò)對前配偶或者前家庭成員進行網(wǎng)絡(luò)揭底，也是當(dāng)前一些突出問題，所以我們把家庭暴力的精神暴力的外延進行延伸。”省人大社會建設(shè)委員會副主任委員陳永康說。

亮點2

目睹家暴的未成年人是受害人

《辦法》第五十八條將目睹家庭暴力的未成年人納入保護范圍。明確規(guī)定：目睹家庭暴力的未成年人是家庭暴力受害人。

陳永康解釋道：“把目睹家庭暴力的未成年人也視為是家庭暴力的受害人，這一項也是我們省的創(chuàng)新點，也是在總結(jié)廣州在這方面一些司法實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們上升為法規(guī)。”

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

亮點3

明確“首接責(zé)任制”

現(xiàn)實中，家暴受害者在遭遇家暴后再面臨無處投訴和求助無門，無疑是雪上加霜。《辦法》第二十五條規(guī)定政府應(yīng)建立健全反家庭暴力聯(lián)動工作機制，明確首接責(zé)任制。此項規(guī)定也是廣東的一項立法創(chuàng)新和亮點。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、民政、司法行政、教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門，會同人民法院、人民檢察院和工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會按照各自職責(zé)制定處置家庭暴力的工作流程。對涉及多個單位職責(zé)的，由首先接到家庭暴力投訴、反映或者求助的單位會同其他單位共同處理。

第二十九條對強制報告制度進行細(xì)化補充：

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)、人民調(diào)解組織及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)三類人員遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案，并提供必要的救助。三類人員具體包括無民事行為能力人、限制民事行為能力人和因年老、殘疾、重病、受到強制、受到威嚇等原因無法報案的人。

未履行強制報告義務(wù)造成嚴(yán)重后果的，由上級主管部門或者本單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

《辦法》第五十二條還規(guī)定婦聯(lián)的查處建議權(quán)，對于家庭暴力行為，婦女聯(lián)合會可以要求有關(guān)單位處置，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)處置并予以答復(fù)。

亮點4

受害人可申請臨時庇護 老人孕婦孩子給予特殊保護

為了突出對家庭暴力受害人的救助，《辦法》對救助予以專章規(guī)定，建立健全受害人救助機制，充實救助家庭暴力受害人的內(nèi)容。第四十一至四十四條對臨時庇護場所的設(shè)立、管理、申請、救助做了具體規(guī)定。

縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機構(gòu)設(shè)立臨時庇護場所。有條件的居民委員會、村民委員會、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機構(gòu)可以為社區(qū)內(nèi)遭受家庭暴力的居民提供應(yīng)急庇護救助服務(wù)。

各級人民政府、婦女聯(lián)合會可以通過購買服務(wù)、項目合作等方式，支持具備條件的社會組織、企業(yè)事業(yè)單位等社會力量設(shè)立公益性的臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供救助。

臨時庇護場所應(yīng)當(dāng)依法及時接收家庭暴力受害人，根據(jù)性別、年齡實行分類分區(qū)救助，提供食宿等生活幫助，保護家庭暴力受害人的隱私和安全，對于無民事行為能力和限制民事行為能力的受害人應(yīng)當(dāng)安排專人陪護和照顧。臨時庇護場所可以協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、司法行政、人民法院、人民檢察院，為家庭暴力受害人提供醫(yī)療救助、司法救助、法律援助等轉(zhuǎn)介服務(wù)。

《辦法》中還強調(diào)，未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護。

亮點5

人身安全保護令很有用 公安機關(guān)受理24小時內(nèi)出具告誡書

《辦法》第三十七至三十九條細(xì)化了人身安全保護令制度，擴大代為申請人身安全保護令的主體范圍、增加人身安全保護令措施、細(xì)化了人身安全保護令的協(xié)助執(zhí)行。

人身安全保護令可以包括下列措施：

禁止被申請人實施家庭暴力；

禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬；

禁止被申請人以侮辱、誹謗、散布隱私等方式侵害申請人的人格尊嚴(yán)，責(zé)令被申請人采取措施消除影響、恢復(fù)申請人名譽；

責(zé)令被申請人遷出申請人住所；

責(zé)令被申請人遠(yuǎn)離申請人的住所、學(xué)校、工作單位或者申請人經(jīng)常出入的其他場所；

保護申請人人身安全的其他措施。

相比于上位法，陳永康指出，廣東這一《辦法》增加了“禁止被申請人以侮辱、誹謗、散布隱私等方式侵害申請人的人格尊嚴(yán)，責(zé)令被申請人采取措施消除影響、恢復(fù)申請人名譽”的條款，意味著當(dāng)事人可以就人格權(quán)申請人身安全保護令。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到人身安全保護令后二十四小時內(nèi)核實被申請人情況，告知其遵守人身安全保護令，并做好記錄；發(fā)現(xiàn)被申請人違反人身安全保護令的，及時出警處置，并向人民法院通報。被申請人違反人身安全保護令，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以五百元以上一千元以下罰款、十五日以下拘留。

反家暴，零容忍！

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）