國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源：明年實(shí)現(xiàn)全面小康，要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用（附演講全文）

每經(jīng)編輯 劉野    

金融行業(yè)一年一度的全景掃描——11月22日，由每日經(jīng)濟(jì)新聞主辦的“2019中國(guó)金融發(fā)展論壇暨2019中國(guó)金鼎獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮”在京舉行。在下午的主論壇上，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源先生做了題為“關(guān)于堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn) 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的演講。

他表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展到了現(xiàn)在，速度問題不是主要矛盾，質(zhì)量問題是主要矛盾，現(xiàn)在沒有必要刻意追求高速度，但是沒有一定的速度也不行。明年實(shí)現(xiàn)全面小康，我們要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。

圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

以下是演講全文：

姚景源：今年我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到的困難和挑戰(zhàn)是大于以往任何時(shí)期，在這種情況下我們?nèi)〉昧藖?lái)之不易的重要成就。因?yàn)榻o我20分鐘，時(shí)間太短，成就就不說(shuō)了，我還是講問題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)今天我們的問題是什么？我給它歸納為一下一上，一下是什么？就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下行，整個(gè)經(jīng)濟(jì)往下掉，前三季度是增長(zhǎng)速度6.2%，分解一下子，一季度6.4%，二季度6.2%，三季度6.0%，把三個(gè)季度連起來(lái)就是向下的曲線。不排除四季度或者明年跌破6%。我也講過(guò)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展到了現(xiàn)在，速度問題不是主要矛盾，質(zhì)量問題是主要矛盾，現(xiàn)在沒有必要刻意追求高速度，但是我們現(xiàn)在沒有一定的速度也不行，大家一定得記住這一點(diǎn)。

我們今年把增長(zhǎng)速度定到6.0%-6.5%之間，我跟同志們講，這是經(jīng)過(guò)反復(fù)的研究最后確立的，為什么？因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)只有保持在6%以上的增長(zhǎng)，老百姓才能有一個(gè)相對(duì)的充分就業(yè)，只有保持6%以上，企業(yè)才能有一定利潤(rùn)，只有保持6%以上增長(zhǎng)，財(cái)政才能有較好的收入。只有保持6%以上增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入才有相應(yīng)的增長(zhǎng)。更重要的還有一點(diǎn)，大家注意明年是什么年？明年2020年是我們黨提出兩個(gè)百年第一個(gè)百年目標(biāo)，第一個(gè)百年目標(biāo)2020年實(shí)現(xiàn)全面小康。如果我們要實(shí)現(xiàn)全面小康，測(cè)算必須保持6%以上增長(zhǎng)。所以不要小看這一件事，大家注意穩(wěn)是前提。所以各位不要小看經(jīng)濟(jì)下行,我們要穩(wěn)住。

過(guò)去幾十年汽車都是兩位數(shù)高增長(zhǎng)。今年無(wú)論是產(chǎn)量還是汽車的利潤(rùn)都是兩位數(shù)負(fù)增長(zhǎng)。現(xiàn)在我給同志們講，整個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中找不出來(lái)誰(shuí)能夠替代汽車，一部汽車，一個(gè)汽車行業(yè)相關(guān)聯(lián)150多個(gè)行業(yè)，一個(gè)汽車就是鋼鐵行業(yè)、電子行業(yè)、橡膠工業(yè)、玻璃工業(yè)、紡織品工業(yè)，現(xiàn)在找不出來(lái)還有哪一個(gè)工業(yè)行業(yè)跟汽車一樣對(duì)經(jīng)濟(jì)牽動(dòng)力如此之大，誰(shuí)也替代不了汽車。為什么汽車掉的這么厲害？我認(rèn)為汽車現(xiàn)在非常重要要解決需求問題。

大家知道在北京，汽車現(xiàn)在是限購(gòu)、限行，我是批評(píng)過(guò)，我說(shuō)這種思維方式是計(jì)劃生育方式。什么概念？就是過(guò)去經(jīng)濟(jì)沒上去，孩子生多了，不是研究怎么改革開放，而是不讓生孩子。一改革開放還有那么多人、那么多地，道路是改革開放不是計(jì)劃生育。汽車也是，不是研究怎么樣提高城市的治理水平，研究限購(gòu)、限行，不讓買，不讓走，我跟大家講，美國(guó)每一千人800臺(tái)車，日本700臺(tái)。北京、上海和東京、紐約比，無(wú)論汽車的總量還是每單位平方公里的數(shù)量都比人家少，人家也沒限購(gòu)限行。

我是講現(xiàn)在全世界的經(jīng)濟(jì)，大家最苦的是什么？生產(chǎn)不足，現(xiàn)在抑制需求，所以我是想四中全會(huì)非常重要。四中全會(huì)講要提高國(guó)家治理的能力和水平，具體到一個(gè)城市不就是提高城市的治理管理水平？現(xiàn)在從一個(gè)汽車管理水平上就看出多大差距，我們有多大的空間沒釋放出來(lái)。到陜西調(diào)研，農(nóng)村姑娘結(jié)婚叫一動(dòng)一不動(dòng)，一動(dòng)就是汽車，一不動(dòng)就是縣城要一套房子。了不得的需求，要改變思維方式，要從計(jì)劃生育思維轉(zhuǎn)到提高我們的治理水平。

再舉一個(gè)例子，鋼鐵煤炭。五年前就是產(chǎn)能過(guò)剩，后來(lái)中央決定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能，去產(chǎn)能之后供需就平衡了，我去年到山西調(diào)研，又賺錢了，又出問題了，原來(lái)去掉的產(chǎn)能都恢復(fù)了。一下又多了，這一多又過(guò)剩了，到9月份的時(shí)候，全國(guó)鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)同比下降超過(guò)40%。這是從生產(chǎn)角度看，不是解決不了，不是個(gè)死結(jié)。

咱們今年一件大事，沈陽(yáng)機(jī)床破產(chǎn)重整，什么原因？因?yàn)槠囆袠I(yè)是機(jī)床最大的用戶，這是從生產(chǎn)角度看，從需求角度看什么？就是看三大需求，投資、消費(fèi)、出口。出口今年中美貿(mào)易摩擦這么嚴(yán)峻，但是今年進(jìn)出口同比增長(zhǎng)2.4%，不容易。明年有沒有難度？有難度，上海第二屆進(jìn)口博覽會(huì)剛剛公布的，簽約711億美元。再加上中長(zhǎng)期合作，每年進(jìn)口量不能小，進(jìn)口量增加了，前提是出口增加，如果出口上不去，出現(xiàn)逆差會(huì)出現(xiàn)什么問題？人民幣匯率就會(huì)出現(xiàn)問題。這顯然把出口穩(wěn)住。

消費(fèi)，我看誰(shuí)都想擴(kuò)大消費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中消費(fèi)是相對(duì)穩(wěn)定的量，不可能一下子上去，也不可能一下子掉下去。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。明年實(shí)現(xiàn)全面小康，我們要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。三大塊現(xiàn)在什么狀況？基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)4.5%，工業(yè)投資2.5%，太低。我建議工業(yè)投資明年要加大投資，我是主張搞技術(shù)改造，我到浙江調(diào)研，勞動(dòng)力成本上漲，財(cái)政補(bǔ)貼有局限性。因?yàn)檎憬?cái)政好，能補(bǔ)貼得起，別的省補(bǔ)貼不起，我建議還是用金融杠桿。這樣形成什么局面？第一、企業(yè)愿意技改，不搞技改拿不到利息補(bǔ)貼，銀行也敢放，因?yàn)檎o它背書了。昨天開會(huì)研究明年的工作，我就講如果按照現(xiàn)在貸款利率水平5%算，我們至少可以拉動(dòng)1萬(wàn)億，拿一千億就拉動(dòng)2萬(wàn)億。更重要還是房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)說(shuō)今年還是穩(wěn)定狀態(tài)，我講幸虧房地產(chǎn)保持10.3%。

有一個(gè)指標(biāo)很重要，預(yù)測(cè)明年房地產(chǎn)，現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新購(gòu)置土地的數(shù)量，到9月底，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新購(gòu)置土地的數(shù)量比去年同比下降了，你們讀這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)千萬(wàn)不要觀察一個(gè)靜止的數(shù)據(jù)，一定要看動(dòng)態(tài)的變化。有人認(rèn)為下降20%是不小的數(shù)，但是我告訴你今年1月份是下降40%，到9月份下降20%是上升的，趨勢(shì)是上升的。所以房地產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)我覺得在明年應(yīng)當(dāng)還是保持基本穩(wěn)定的狀態(tài)。

大的還是基礎(chǔ)設(shè)施投資，比如說(shuō)高速鐵路、高速公路、地鐵、地上軌道交通等等，這一塊我們差距是相對(duì)比較大的。講過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家地下投資是大于地上投資。咱們國(guó)家，一下雨多數(shù)城市都出現(xiàn)問題，青島說(shuō)我們不怕下雨，青島是解放前德國(guó)人修的，看國(guó)外電影里面下水道，汽車能開進(jìn)去，我們下水道修的狗都鉆不過(guò)去，我們不是沒有空間，了不得的空間，這也得提高治理水平。

一上就是物價(jià)上漲，現(xiàn)在物價(jià)上漲老百姓反映很大，這次物價(jià)上漲主要是豬肉。十月一個(gè)月漲了一番，一公斤豬肉賣60元。我們現(xiàn)在對(duì)非洲豬瘟就是捕殺，現(xiàn)在捕殺了112萬(wàn)頭，中國(guó)人一天吃115萬(wàn)頭。什么問題？就是我們這個(gè)地方形而上學(xué)，浙江嘉興本來(lái)是養(yǎng)800萬(wàn)頭豬，現(xiàn)在一頭都沒了。沒有散養(yǎng)戶了，過(guò)去到農(nóng)民誰(shuí)家都養(yǎng)。

我再說(shuō)一個(gè)數(shù)，我們到9月底三億一千萬(wàn)頭，比去年減少1/3，你說(shuō)肉價(jià)能不漲嗎。每年春節(jié)就提前到1月份，過(guò)年都得漲，而且豬和別的產(chǎn)品還不一樣，別的產(chǎn)品可以不停產(chǎn)生產(chǎn)，豬不行，小豬長(zhǎng)到商品豬6-8個(gè)月。所以這個(gè)事也是治理水平問題。

我再多說(shuō)一點(diǎn)，這次物價(jià)上漲是結(jié)構(gòu)性的，是豬肉問題。豬肉問題說(shuō)到根本，我認(rèn)為是治理水平問題，不是貨幣問題。所以不要擔(dān)心通貨膨脹影響貨幣政策，我認(rèn)為明年貨幣政策還是要完全服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，服務(wù)于全面小康建設(shè)需要，我認(rèn)為降準(zhǔn)降息還是有影響的，這是豬肉問題。我看豬肉現(xiàn)在力度非常大，我又擔(dān)心行政干預(yù)非常大，我擔(dān)心到明年豬多了怎么辦，還是要提高治理能力。

我們現(xiàn)在要講特別是明年，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全面小康。我們必須得鼓干勁，我認(rèn)為明年對(duì)我們各個(gè)行業(yè)都是好的機(jī)遇，謝謝！

（根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言整理，未經(jīng)嘉賓審閱）