給城市立一些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)矩！

每經(jīng)記者 舍瓦    每經(jīng)編輯 師安鵬    

我們可以從N個(gè)維度去評(píng)價(jià)城市建設(shè)，但基于對(duì)美好生活的向往，一套系統(tǒng)創(chuàng)新的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與管控制度，至少應(yīng)作為前提。

盡管如此，回溯過去多年的中國城市化進(jìn)程，這樣一套標(biāo)準(zhǔn)并不存在，或者說遠(yuǎn)不夠完善！

于是，小到學(xué)校門口的接送堵塞，中到尷尬的城市天際線，大到教育、醫(yī)療資源的不匹配，種種“病灶”，持續(xù)困擾著諸多城市的居民生活……

如何行之有效的規(guī)避？早先，國務(wù)院將這道難題交給了西咸新區(qū)。包括后者以“國內(nèi)首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展為主題的國家級(jí)新區(qū)”作為flag，緣由之一即在于此。現(xiàn)在，期待已久的答案來了！

01

11月6日，西咸新區(qū)召開第二次城市工作會(huì)，發(fā)布全國首個(gè)創(chuàng)新性的規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，包含140項(xiàng)控制要求，其中87項(xiàng)為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)……在解讀這套標(biāo)準(zhǔn)之前，我們有必要對(duì)中國的城市化進(jìn)程，作一番大體回顧。

在很長一段時(shí)期里，我國奉行城鄉(xiāng)二元分割的社會(huì)結(jié)構(gòu)，直到改革開放，城市化建設(shè)才明顯加速。

但爆發(fā)式的進(jìn)程下，難免急功近利、標(biāo)準(zhǔn)不一、管控不力，造成城建品質(zhì)參差不齊的尬局。

這自然是極度遺憾的！

缺少品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的管理與指導(dǎo)，許多本應(yīng)避免的常識(shí)錯(cuò)誤，可能就會(huì)出現(xiàn)在城市生活當(dāng)中。

舉個(gè)簡單的例子，誰都知道學(xué)校門口應(yīng)該預(yù)留接送場地，避免堵塞，但放眼望去，全國各地做到的又有多少呢？

所以，當(dāng)聽說西咸新區(qū)召開城市工作會(huì)議，發(fā)布國內(nèi)首個(gè)全面的城市規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，還是蠻值得關(guān)注的。

▲ 圖片來源：西咸新區(qū)官微

粉巷君（ID：nbdfxcj）翻看了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，大致可用四個(gè)字總結(jié)——切中時(shí)弊！

列舉幾條細(xì)則，管中窺豹：

禁止三個(gè)及三個(gè)以上相鄰高層建筑，采用同一高度；

學(xué)校主入口，須預(yù)留人流集散和接送場地，倡導(dǎo)采用地下停車、港灣接送；

所有新建居住項(xiàng)目，對(duì)學(xué)前兒童日間照料中心提出剛性控制；軌道站點(diǎn)和公交站點(diǎn)周圍大于50小于100米范圍內(nèi)，設(shè)置集中的非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)，停車位不小于50個(gè)……

該標(biāo)準(zhǔn)涵蓋領(lǐng)域全面，從建筑密度、體量、設(shè)計(jì)，天際線控制、首層通透度，到住宅、寫字樓、酒店、倉儲(chǔ)、醫(yī)院、學(xué)校、市政道路、停車設(shè)施、海綿城市，再到加油站、變電站、公交站、公廁、便利店等等。

這么說吧，你能想到的或想不到的，其中均有明確的細(xì)節(jié)品質(zhì)要求。

02

相對(duì)于漫長的中國城市化進(jìn)程，盡管標(biāo)準(zhǔn)誕生略晚，但終究走出了這一步，而且原創(chuàng)于陜西，著實(shí)難能可貴。后續(xù)其用于指導(dǎo)西咸新區(qū)自身建設(shè)的同時(shí)，亦不乏“近水樓臺(tái)先得月”的暢想。
消息人士透露，西咸新區(qū)在研究中、省、市最新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，曾陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)控制規(guī)定，用于指導(dǎo)各時(shí)期的城市建設(shè)。

同時(shí)參考行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)內(nèi)部的大量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)地調(diào)研了杭州、北京、深圳、成都等城市高品質(zhì)項(xiàng)目，加之借鑒城市地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30余個(gè)……通過持續(xù)補(bǔ)充完善，最終誕生了這套全國首個(gè)創(chuàng)新性的規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

可謂博采眾家之長！

當(dāng)然，再科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵還在于執(zhí)行。

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中對(duì)此有特別強(qiáng)調(diào)：通過供地環(huán)節(jié)，將各項(xiàng)控制要求落實(shí)到土地出讓合同和規(guī)劃條件中。

▲ 圖片來源：西咸新區(qū)官微

同時(shí)基于市場開發(fā)的多元化需求考慮，針對(duì)各類項(xiàng)目，會(huì)采用精細(xì)化的分級(jí)分力度控制，避免“一刀切”的現(xiàn)象。

如針對(duì)住宅、商務(wù)寫字樓、酒店、工業(yè)和倉儲(chǔ)等開發(fā)型項(xiàng)目，采用建設(shè)品質(zhì)分級(jí)；針對(duì)加油站等設(shè)施項(xiàng)目，采用規(guī)模分級(jí)……

過去數(shù)年，這座國家級(jí)新區(qū)，大的肌理線條已經(jīng)厘定。當(dāng)下階段，正值資本、人口、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)要素加速流入，城市品質(zhì)建設(shè)亦迎來關(guān)鍵時(shí)期。

后續(xù)進(jìn)程中，按照系統(tǒng)化品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與法定化管理模式，包括空間視覺、建筑風(fēng)貌、市政設(shè)施，以及教育、醫(yī)院等民生配套，相信均會(huì)由更加耳目一新的呈現(xiàn)！

事實(shí)上，實(shí)踐過程已經(jīng)開始。上述消息人士透露，位于詩經(jīng)里小鎮(zhèn)對(duì)岸的招商雍景灣，是第一個(gè)嚴(yán)格按照此標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的高品質(zhì)社區(qū)……

03

客觀講，過去的中國城市化建設(shè)，走了一些彎路，也留下了一些遺憾。

如今西安打造國際化大都市、國家中心城市，作為新中心、核心區(qū)的西咸新區(qū)，所表現(xiàn)出來的強(qiáng)烈品質(zhì)意識(shí)，為我們注入了信心，也增加了暢想空間——相比于標(biāo)準(zhǔn)本身而言，更大的價(jià)值其實(shí)恰在于此！

毋庸諱言，“GDP主義”的大背景下，你會(huì)發(fā)現(xiàn)在城市建設(shè)方式、能源利用方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等維度，西咸新區(qū)有著自己的堅(jiān)持。

比如能源利用方式方面，其全國范圍內(nèi)率先建成海綿城市和制定相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，海綿型道路的運(yùn)行情況，可通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)中心進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測——該案例也代表中國成功亮相了巴黎氣候大會(huì)。

再如干熱巖的中深層地?zé)崂梅矫?，西咸新區(qū)實(shí)現(xiàn)了600多萬平米的供熱功能，這種新模式如今已經(jīng)在全國范圍內(nèi)開始推廣。

▲ 圖片來源：西咸新區(qū)官微

諸如此類，都很好的回答了綠色低碳的時(shí)代命題。

還有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面，招大引強(qiáng)之外，西咸新區(qū)這些年傾力打造了不少創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，最近一個(gè)刷爆輿論的是中國西部科技創(chuàng)新港。

對(duì)于這種平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式的爆發(fā)力，后續(xù)大概率會(huì)有出乎意料的驚喜，值得持續(xù)關(guān)注。

在此基礎(chǔ)上，這次城市工作會(huì)議，西咸新區(qū)主要官員又重點(diǎn)提出“四個(gè)聚焦”、“六個(gè)進(jìn)一步”。

包括聚焦人民城市為人民這一中心，聚焦創(chuàng)新城市發(fā)展這一路線，聚焦城市高質(zhì)量發(fā)展這一標(biāo)尺，聚焦國家中心城市這一目標(biāo)，以及進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、城市建設(shè)品質(zhì)、“三個(gè)環(huán)境”建設(shè)、城市管理，等等。在這條道路上，西咸新區(qū)的堅(jiān)持近乎“偏執(zhí)”！

但那又怎樣呢，對(duì)于腳下這片土地，誰又不渴望創(chuàng)新與品質(zhì)？