國常會：擴大貿(mào)易外匯收支、資本項目收入支付便利化試點

每經(jīng)記者 邊萬莉     每經(jīng)編輯 盧九安    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

10月23日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取國務(wù)院第六次大督查情況匯報，要求著力破除政策落實堵點；部署進一步做好穩(wěn)外貿(mào)工作，推動進出口穩(wěn)中提質(zhì)；確定優(yōu)化外匯管理措施，促進跨境貿(mào)易投資便利化。

會議指出，為統(tǒng)籌做好外貿(mào)外資工作，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定和合理的外匯儲備，以進一步擴大對外開放穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，會議確定了優(yōu)化外匯管理、促進跨境貿(mào)易投資便利化12條措施。

擴大貿(mào)易外匯收支便利化試點

會議指出，要擴大貿(mào)易外匯收支便利化試點，簡化小微跨境電商辦理有關(guān)資金收付手續(xù)，優(yōu)化貨物貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)報告方式，企業(yè)自主選擇是否開立待核查賬戶，便利企業(yè)分支機構(gòu)貨物貿(mào)易外匯收支名錄登記，允許承包工程企業(yè)境外資金集中管理。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，2019年1月2日，外匯局此前曾在粵港澳大灣區(qū)、上海市和浙江省開展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點，支持審慎合規(guī)的銀行在為信用優(yōu)良企業(yè)辦理貿(mào)易收支時，實施更加便利的措施。

據(jù)介紹，試點主要內(nèi)容包括：一是優(yōu)化貿(mào)易外匯收支單證審核。銀行按照“了解客戶”“了解業(yè)務(wù)”“盡職審查”的展業(yè)三原則為企業(yè)辦理貨物貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)。二是貿(mào)易外匯收入無需經(jīng)過待核查賬戶。試點企業(yè)真實、合法的貨物貿(mào)易項下外匯收入，可直接進入經(jīng)常項目外匯結(jié)算賬戶或結(jié)匯。三是取消特殊退匯業(yè)務(wù)登記手續(xù)。超期限退匯及非原路退匯可直接在銀行辦理。四是簡化進口報關(guān)核驗。銀行能確認(rèn)貿(mào)易付匯業(yè)務(wù)真實合法的，可不辦理進口報關(guān)電子信息核驗手續(xù)。

彼時，外匯局表示，將根據(jù)試點情況，繼續(xù)推進貿(mào)易投資自由化便利化，營造良好營商環(huán)境，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

值得一提的是，李克強總理曾在7月10日的國務(wù)院常務(wù)會議上指出，要提升貿(mào)易便利化水平。在簡化進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件、壓縮通關(guān)時間、降低口岸收費上取得更大突破；要根據(jù)形勢變化和企業(yè)關(guān)切，加強政策儲備并適時推出，促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。

擴大資本項目收入支付便利化試點

此次會議提出，要允許非投資性外商投資企業(yè)以資本金開展境內(nèi)股權(quán)投資，擴大資本項目收入支付便利化試點，將企業(yè)外債注銷登記下放銀行辦理，試點取消外債逐筆登記，取消資本項目外匯賬戶開戶數(shù)量限制，便利部分資本項目外匯資金結(jié)匯使用，開展銀行不良債權(quán)和貿(mào)易融資等跨境轉(zhuǎn)讓試點。

7月18日，國家外匯管理局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟師、國際收支司司長王春英在2019年上半年外匯收支數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會上指出，外匯局在相關(guān)工作中堅持兩點基本考慮：一是深化外匯管理改革，推動金融市場雙向開放，服務(wù)國家全面開放新格局。二是維護外匯市場穩(wěn)定，防范跨境資金流動風(fēng)險，保障外匯儲備安全、流動和保值增值，維護國家經(jīng)濟金融安全。

具體來看，王春英在發(fā)布會上提出要穩(wěn)步推動資本項目開放。“我們將統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展階段、金融市場狀況，金融穩(wěn)定性等要求，統(tǒng)籌交易環(huán)節(jié)和匯兌環(huán)節(jié)，以金融市場雙向開放為重點，有序推動不可兌換項目的開放，提高已可兌換項目的便利化水平。這是穩(wěn)步推進資本項目開放的基本原則和考慮”，她表示，具體有幾個方面的安排，一是改革QFII和RQFII，擴大投資范圍，研究適度放寬甚至取消QFII額度管理；二是支持科創(chuàng)板健康發(fā)展，做好“滬倫通”項下存托憑證跨境資金管理工作；三是推進銀行間債券市場開放渠道整合。

此外，本次國常會議提到，同時，要注重防范跨境資本流動風(fēng)險，保持金融穩(wěn)定。關(guān)于這一點，王春英曾表示，要健全跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體的管理框架。宏觀審慎方面，完善跨境資本流動監(jiān)測、預(yù)警和響應(yīng)機制，豐富跨境資本流動宏觀審慎管理的政策工具箱，以公開、透明和市場化的方式逆周期調(diào)節(jié)外匯市場順周期波動。微觀監(jiān)管方面，繼續(xù)保持監(jiān)管政策跨周期的穩(wěn)定性、一致性和可預(yù)期性，嚴(yán)厲打擊外匯違法違規(guī)活動，維護外匯市場的健康良性秩序。

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