入選國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，對西部大省四川究竟意味著什么？

每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：攝圖網(wǎng)

今年是互聯(lián)網(wǎng)誕生50周年，也是我國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)25周年，“數(shù)字中國”建設(shè)迎來重要一程。

10月20日，第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會如約而至，“烏鎮(zhèn)時間”再次開啟。和以往有些不同的是，除了“黑科技”爭相登場，一項全新的國家級試驗也正式宣布啟動——河北（雄安新區(qū)）、浙江、福建、廣東、重慶、四川等6個試點省市被授予“國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”，啟動試驗區(qū)建設(shè)工作。

根據(jù)《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》要求，各試驗區(qū)將堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，結(jié)合各自優(yōu)勢和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型特點，在數(shù)字經(jīng)濟要素流通機制、新型生產(chǎn)關(guān)系、要素資源配置、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式等方面開展大膽探索，充分釋放新動能。

上述6個地區(qū)都不是第一次被委以先行先試的重任，“數(shù)字經(jīng)濟”有何不同？

從地區(qū)分布看，4個在沿海，2個在西部，數(shù)字經(jīng)濟又該如何解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這道題？

對西部大省四川來說，明確提出發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟”不到兩年時間，又該如何打造標(biāo)桿？

1.

2017年，“數(shù)字經(jīng)濟”首次寫入政府工作報告，自那以后，地方“促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長”的意識不斷攀升，探索持續(xù)跟進。

今年政府工作報告再次強調(diào)，要“壯大數(shù)字經(jīng)濟”，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群。

從地方實踐看，以浙江、廣東、福建為代表的沿海發(fā)達地區(qū)，行動更早，收效明顯。

以烏鎮(zhèn)所在的浙江桐鄉(xiāng)為例，世界互聯(lián)網(wǎng)大會落戶以來，過去五年間，數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量增長5倍，信息制造業(yè)的產(chǎn)值和信息軟件服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入每年均以50%的速度增長，“新產(chǎn)業(yè)風(fēng)聲水起，新動能澎湃涌動。”桐鄉(xiāng)市委書記盛勇軍表示，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為桐鄉(xiāng)鮮明的特征。

在廣東，早在2017年，騰訊即與三大運營商合資成立了數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司，打造出便民小程序“粵省事”。截至今年10月，“粵省事”實名注冊用戶數(shù)已突破1900萬，上線700多項服務(wù)，654項服務(wù)實現(xiàn)了“零跑動”，91項服務(wù)“最多跑一次”。

更重要的是，通過不斷推進數(shù)字化改造，廣東信息化能力已升至全國第一，而三年前，還停留在全國第九。

不難看出，無論在產(chǎn)業(yè)紅利、經(jīng)濟效益，還是在政府服務(wù)、社會治理等方面，先發(fā)地區(qū)已率先發(fā)力，進行了許多有益嘗試，但由此也暴露出另一個問題——數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。

此次獲批的6個試驗區(qū)中，4個沿海，2個在西部，盡管四川、重慶近年電子信息、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但大家的產(chǎn)業(yè)特點、所處的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展階段還存在不小差異。有評論認(rèn)為，若能充分結(jié)合自身優(yōu)勢，開展大膽探索，西部地區(qū)有望迎頭趕上，上演一場漂亮的“超車”。

正如四川省發(fā)改委主任范波所言，被賦予先行先試的權(quán)利，無疑將為四川數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展插上騰飛的翅膀。同時，通過與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐也必將加快。

2.

2018年，四川省委十一屆三次全會明確，將構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其中的“5”是指電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工，即四川一貫的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是地方重點發(fā)展五大萬億級支柱產(chǎn)業(yè)，而這個“1”，正是數(shù)字經(jīng)濟。

按照官方說法，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，就是要發(fā)揮這個“1”的撬動作用，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

因此，入選試驗區(qū)，對于發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的撬動作用意義重大。正如成都信息工程大學(xué)副校長認(rèn)為舒紅平所言，試驗區(qū)的最大優(yōu)勢就是可以先行先試，對于四川突破長期制約數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一些體制機制障礙，具有明顯的加速作用。

事實上，一直以來，圍繞“數(shù)字經(jīng)濟之路應(yīng)該怎么走”的一個關(guān)鍵問題，就在于體制機制的創(chuàng)新，這又涉及到如何化封閉為共享、使發(fā)展與穩(wěn)定能平衡、讓創(chuàng)新和監(jiān)管“共舞”的問題。

有業(yè)內(nèi)人士曾指出，在我國，海量的數(shù)據(jù)中，20%是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，80%是組織數(shù)據(jù)，組織數(shù)據(jù)中的80%由政府掌握。目前政府?dāng)?shù)據(jù)共享程度不夠、政府?dāng)?shù)據(jù)開放程度不夠、政府掌握社會數(shù)據(jù)不全面的現(xiàn)象依然存在，很大程度制約了數(shù)據(jù)的高價值釋放。

創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，讓數(shù)據(jù)變成“活水之源”，必然是應(yīng)有之義，加快破除體制機制障礙，才能盡快推動“數(shù)據(jù)就是生產(chǎn)力”變?yōu)閷嵭А?/p>

如若參照廣漢向陽鎮(zhèn)率先取下“人民公社”牌子，拉開農(nóng)村改革序幕，以及西南交通大學(xué)開展“小崗村試驗”，破解科技成果轉(zhuǎn)化難題等過往經(jīng)驗，四川在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)⒚鞒鲈鯓右粭l創(chuàng)新路，著實令人期待——作為科教大省和人口大省，四川背后的創(chuàng)新力量，自然不能忽視。

值得注意的是，省會成都將在這場試驗中扮演重要角色，積極發(fā)揮“主干”作用。成都市副市長謝瑞武此前透露，成都正著手將所有路燈桿改造為5G基站，年底有望實現(xiàn)5G信號主城區(qū)全覆蓋，這將為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

目前，省市層面更為細(xì)化的實施方案已開始抓緊制定，全新的試驗任務(wù)將為整個四川帶來什么，很快就能見分曉。