校企改革步入攻堅階段 首批試點限期年底前完成

圖片來源：攝圖網(wǎng)

達安基因10月11日披露，其實際控制人可能發(fā)生變更，這是校企改革的最新案例，也顯示校企改革確實已進入加速階段。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計，截至目前，已完成控制權改革和邁開改革步伐的高校概念股多達17家。這17家公司的股權運作，展現(xiàn)出鮮明的特征：一是股權劃轉至屬地國資/國務院國資的流程最順滑，如博云新材、山大華特已完成實際控制人的變更；二是清華大學“成系”運作，欲速則不達，二度運作也夭折；三是上海、浙江等地高校選擇了分步走，首先解除一致行動人，變更為無實際控制權，為后續(xù)運作掃清障礙。

上證報記者經(jīng)多方采訪獲悉，校企改革已經(jīng)進入“攻堅”階段，山東、湖南、浙江、上海等多地都在加速推進。時間節(jié)點上，一位上市公司相關人士告訴記者，第一批試點單位須于今年底前完成旗下相應公司的國資股權改革，這包括全國23所高校、財政部、人民日報、教育部等單位。屆時，如沒有完成相應股權改革的，則統(tǒng)一無償劃歸至財政部牽頭成立平臺(最終歸國務院國資委管理)。

第一批試點須今年底完成

10月11日，達安基因公告，公司于10日接到控股股東中大控股的告知函，就中大控股股權變更，中山大學已與廣州市屬國有企業(yè)達成初步意向。該事項可能導致公司實際控制人發(fā)生變更。

達安基因是校企改革的最新案例。記者統(tǒng)計，今年校企改革進入加速階段，山東、湖南、浙江多地都在加碼推進。7月份至今，已有浙大網(wǎng)新、眾合科技、山大華特、誠志股份等先后發(fā)布了實控人變更或可能變更的公告。

比如，浙大網(wǎng)新公告，公司控股股東網(wǎng)新集團之股東網(wǎng)新資本、乾鵬科技、圖靈計算機、融順投資簽署了解除一致行動協(xié)議，各方確認不再與公司股東圓正集團(浙江大學子公司)保持一致行動關系。本次變動后，公司控股股東仍為網(wǎng)新集團，但不再有實際控制人。

受網(wǎng)新集團解除一致行動關系影響，浙江大學旗下上市公司眾合科技也變?yōu)?ldquo;無實際控制人”狀態(tài)。

對此，一位高校上市公司的董事長告訴記者，各地高校上市公司加快改革步伐的原因是，根據(jù)政策和規(guī)劃，第一批試點單位須于今年12月31日前完成旗下相應公司的國資股權改革，這包括全國23所高校、教育部等單位。

政策面上，2015年9月25日，《深化科技體制改革實施方案》正式印發(fā)拉開高校企業(yè)改革帷幕。繼續(xù)推進改革，中央全面深化改革委員會第二次會議于2018年5月11日通過了《高等學校所屬企業(yè)體制改革的指導意見》。

快馬加鞭，已有多家高校上市公司完成了改革目標。比如，博云新材7月16日披露，通過增資擴股，隸屬湖南省國資委的興湘集團持有公司第一大股東粉冶中心51%股權，從而控制公司15.38%表決權。公司實控人由中南大學變更為湖南省國資委。通過多次舉牌，卓爾系也成為華中數(shù)控第一大股東。

屆時，如果上述試點單位未能完成改革目標怎么辦？“旗下企業(yè)中的國資股權全部劃轉至財政部牽頭成立的平臺，由國務院國資委統(tǒng)一管理。”上述董事長透露。

路徑多樣國資民資齊頭并進

據(jù)悉，校企改革的目標是，每家高校只能保留1家一級公司。高校對旗下公司股權的處置方式可以是關停、出售、協(xié)議轉讓、股權劃轉等多種方式。

記者統(tǒng)計顯示，山大華特、博云新材、達安基因等多家公司采取了劃轉至國資的改革路徑。

具體來看，山大華特于7月18日披露，其實際控制人山東大學，已與山東國投簽訂協(xié)議，擬將其全資子公司產(chǎn)業(yè)集團(公司第一大股東)及所屬企業(yè)的股權轉讓給山東國投，山東國投隸屬山東省國資委。

石大勝華、誠志股份等披露，其實控人采取了公開掛牌轉讓股權的方式。

比如，誠志股份9月6日公告，公司接控股股東誠志科融通知，其實控人清華控股擬通過北京產(chǎn)權交易所(下稱“北交所”)公開掛牌轉讓誠志科融100%股權。如該轉讓實施完成，可能導致公司的實際控制人變化。

石大勝華4月24日公告，其控股股東石大控股擬通過公開掛牌方式，轉讓其所持有的15%公司股份，從而可能導致公司控股股東及實控人變更。

一個顯著的現(xiàn)象是，本輪校企改革對國資、民資“一視同仁”，推動進度旗鼓相當。比博云新材推進更快的是民資介入的華中數(shù)控。

華中數(shù)控7月13日披露權益變動書，截至11日，閻志、卓爾智能通過二級市場集中競價方式，合計持有公司股份20%，成為公司第一大股東。對于連續(xù)舉牌華中數(shù)控，卓爾智能表示，核心原因是積極參與新一輪國資國企改革，并看好上市公司所在的智能制造行業(yè)未來發(fā)展前景，認可公司的核心競爭力及長期投資價值。

部分公司則采取了分步走策略，先變更為“無實際控制人”，浙大網(wǎng)新就是最新的案例。昂立教育也在今年1月15日披露，在中金集團及其一致行動人成為公司第一大股東后，公司變更為無控股股東及實際控制人。

“成系”運作高科技或有例外

清華大學不僅是高校辦企業(yè)的排頭兵，旗下清華控股也是高校企業(yè)改革的急先鋒。

2015年10月底，國家教育體制改革領導小組辦公室下發(fā)關于同意《清華大學綜合改革方案》備案的函，正式批準清華大學的《綜改方案》。同年10月12日，清華控股旗下的紫光國微、同方股份就雙雙披露籌劃重大事項的停牌公告，拉開清華大學集成電路產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)的重組大幕。

更為顯著的特點是，在本輪校企改革中，清華大學旗下三大資本平臺紛紛啟動改革，“成系”運作。

2018年8月，紫光系旗下紫光國微、紫光股份、紫光學大分別披露，紫光集團的控股股東清華控股正在籌劃轉讓其持有的紫光集團的部分股權，該事項可能涉及公司實際控制人變更。同年12月29日，同方系的同方股份、辰安科技齊發(fā)公告，清華控股擬向中核資本轉讓所持同方股份的股份，可能導致2家公司實控人發(fā)生變更。

只是，欲速不達。2018年9月，清華控股擬將所持有的的紫光國微、紫光股份、紫光學大三家上市公司的控制權轉讓給高鐵新城和海南聯(lián)合。同年10月，清華控股將股份受讓方變更為深圳國資旗下的深投控。今年8月，上述三家公司的控制權轉讓均被終止。

“鑒于紫光系是集成電路領域的龍頭，留在清華大學更有利于其發(fā)展。”對此，有接近公司人士介紹，這或許屬于校企改革的特例?；蛟S，在后續(xù)校企改革中，這類在戰(zhàn)略性領域具有核心技術的高校上市公司，可能還將繼續(xù)由高校運營管理。“畢竟，這樣更利于技術的突破和公司發(fā)展。”

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