提高績效工資、添編制、增補助……教師節(jié)前，1673萬老師收獲“禮包”

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

伴隨著開學(xué)季的到來，一年一度的教師節(jié)也日漸臨近。就在第35個教師節(jié)前夕，教育部聯(lián)合多部門再次為廣大教師隊伍送上“大禮包”。

9月3日，教育部召開新聞發(fā)布會。教育部教師工作司司長任友群在發(fā)布會上表示，全國現(xiàn)有各級各類專任教師1673.83萬人，比1985年設(shè)立教師節(jié)之初的931.9萬人增長了79.61%。“這個龐大的職業(yè)群體支撐起了世界上最大規(guī)模的教育體系，被習(xí)近平總書記稱為‘一支了不起的力量’。”

在數(shù)量已經(jīng)有了明顯提升的情況下，如何保障我國教師隊伍建設(shè)全面提擋升級、提質(zhì)增效？在發(fā)布會上，教育部聯(lián)合國家發(fā)改委、中央編辦、財政部等多部門，針對教師隊伍建設(shè)的方方面面進行了情況介紹和政策解讀，并重點談及了提高教師績效工資比例、加強教師編制配置、推動教師生活補助提標擴面等“實招”。

圖片來源：新華社

提高獎勵性績效工資比例

在發(fā)布會上，任友群表示，教師節(jié)設(shè)立以來，尤其是黨的十八大以來，在黨中央高度重視下，我國教師隊伍建設(shè)全面提擋升級、提質(zhì)增效，成就空前。“教師的地位和待遇更加受尊重，教師工資由上世紀80年代之前在國民經(jīng)濟各行業(yè)排行倒數(shù)三位，上升到目前全國19大行業(yè)排名第7位。”

談到下一步的重點工作時，任友群表示，教育部將研究改革和完善績效工資總量核定辦法，提高教師獎勵性績效工資比例，降低職稱在績效工資分配中的權(quán)重，單列班主任崗位津貼，推動提高教師教齡津貼標準。

山東煙臺某中學(xué)教師李佳向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，自己每個月的工資主要由基本工資和崗位津貼組成，還包括少量的住房補助。“津貼大約占我基本工資的四分之一左右，但每位教師的津貼也是不一樣的。教齡時間長、職稱高的老師崗位津貼會高一些。”

國家教育咨詢委員會委員、國家教育發(fā)展研究中心研究員談松華接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，降低職稱在績效工資分配中的權(quán)重，甚至將職稱與績效脫鉤，這是加強教師隊伍建設(shè)的一個重要方面。“評職稱需要寫論文，需要有學(xué)術(shù)成果，但對于中小學(xué)教師而言，要把更多精力放在學(xué)生身上，放在教學(xué)實踐上。另一方面，區(qū)別于高等教育，中小學(xué)教育階段對教師的職稱評價體系還不夠完善和科學(xué)，所以老師沒有必要過多糾結(jié)于職稱。”

記者注意到，2019年7月，山東省人社廳、教育廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立基層中小學(xué)教師高級職稱制度的通知》，設(shè)立基層中小學(xué)教師高級職稱，建立基層教師“單獨評審，定向使用，兌現(xiàn)待遇，離開無效”的職稱評審制度。

該通知明確，取得基層職稱的教師交流到非基層學(xué)校，不得按照基層職稱聘用（任），不再享受相應(yīng)的職稱和工資待遇。

增加中小學(xué)教師的編制

李佳向記者透露，在自己的教師“圈子”中，沒有編制的代課老師與有編制的老師相比，待遇會有明顯的差異，心里的自我認同感也會有落差。給教師相應(yīng)的編制，也有助于他們靜下心來投入到教育事業(yè)當中。

這一長期存在的問題有望得到顯著的改善。中央編辦四局巡視員、副局長田中在發(fā)布會上表示，近幾年，各級機構(gòu)編制部門在嚴控機構(gòu)編制總量的背景下，通過盤活存量、統(tǒng)籌調(diào)劑、周轉(zhuǎn)使用等方式，將其他行業(yè)和領(lǐng)域核減下來的編制，優(yōu)先用在保障中小學(xué)教育發(fā)展上。

田中表示，針對中小學(xué)教師隊伍建設(shè)中的結(jié)構(gòu)性缺編、編外聘用教師等問題，中央編辦正會同教育、財政等部門研究起草進一步創(chuàng)新挖潛加強中小學(xué)教職工隊伍建設(shè)、完善編制管理等有關(guān)意見，將不折不扣落實標準，鼓勵和支持已達到標準的地方根據(jù)需要采取調(diào)高標準、核定周轉(zhuǎn)編制等措施，進一步增加編制供給。

任友群也表示，教育部還會跟兄弟部門繼續(xù)密切合作，通過加大挖掘創(chuàng)新力度，跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)調(diào)劑建立“周轉(zhuǎn)池”等方式，增加中小學(xué)教師的編制，優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展，積極推動公辦幼兒園編制標準的出臺。

記者注意到，早在2017年，教育部曾出臺公辦幼兒園教職工編制標準，明確編制核定比例。多數(shù)地方對教職工編制按照教職工與幼兒的一定比例核定，比例從1：5~1：10不等。如新疆為1：5~1：7；北京為1：5.5~1：6；廣東為1：7~1：10。一些地方明確專任教師按班師比或師生比確定。如浙江按班師比1：1.5~1：2的標準執(zhí)行，安徽、江蘇分別按照師生比l：15和1：16的比例核定。

談松華對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，增加義務(wù)教育階段老師的編制具有長遠戰(zhàn)略眼光，過去由于中小學(xué)老師編制緊缺，尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校，很多老師根本沒有編制，導(dǎo)致“大班額”問題非常突出。要化解“大班額”，首先要把老師的待遇提高上去，讓鄉(xiāng)村教師的生活更有保障、更有尊嚴。

圖片來源：新華社

抓好鄉(xiāng)村教師生活補助“提標擴面”

財政部科教和文化司副司長呂建平在發(fā)布會上表示，2013~2018年，全國一般公共預(yù)算教育支出累計16.2萬億元，年均增長7.9%，一直是一般公共預(yù)算第一大支出。財政性教育經(jīng)費占GDP比例連續(xù)7年保持在4%以上。

呂建平表示，中央財政對教育部部屬師范大學(xué)公費師范生，按照每生每年1.4萬元的標準給予補助，2013年以來，中央高校師范生和公費師范生生均撥款標準分別提高了3000元和5000元。

在優(yōu)化教師資源配置方面，呂建平介紹，從2018年7月1日起，特崗教師工資性補助標準提高至西部地區(qū)年人均3.82萬元，中部地區(qū)年人均3.52萬元。2019年，特崗計劃招聘規(guī)模已擴大到10萬人。2013~2019年中央財政累計安排相關(guān)資金430億元。

教育部發(fā)布的材料介紹，2019年以來，廣西壯族自治區(qū)、重慶市等地積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進鄉(xiāng)村教師支持計劃，相繼擴大鄉(xiāng)村教師補助范圍，提高鄉(xiāng)村教師生活補助標準，提升鄉(xiāng)村教師待遇。抓好鄉(xiāng)村教師生活補助“提標擴面”工作。

廣西2019年自治區(qū)級財政投入1.7億元，將鄉(xiāng)村教師生活平均補助標準從200元/月提高到350元/月，范圍包括29個連片特困縣的鄉(xiāng)村教師和全區(qū)教學(xué)點教師，共補助鄉(xiāng)村教師6.63萬人。

重慶對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師生活補助標準由不低于200元/月提高到不低于300元/月，村小教學(xué)點教師生活補助標準由不低于350元/月提高到不低于500元/月，特別艱苦村小教學(xué)點教師生活補助標準由不低于500元/月提高到不低于700元/月。

河北省2019年下?lián)苁〖壯a助資金2.3億元，從2019年1月起，將鄉(xiāng)村教師生活補助省定補助標準從每人每年3000元提高到每人每年3600元。按照“越是艱苦、補助越高”的原則，結(jié)合學(xué)校地域遠近、教師實際所在崗位情況和生活條件等因素實行差別化補助，鼓勵有條件的市縣可視財力情況提高補助標準。

封面圖片來源：新華社