山東港口整合邁出最后一步：省級集團(tuán)于青島成立，四大港口將“合四為一”

每經(jīng)記者 彭斐    每經(jīng)編輯 梁梟    

繼在上個月邁出第二步之后，醞釀多時的山東港口大整合，終于迎來最終也是最關(guān)鍵的一步。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從青島港方面獲悉，今日（8月6日）上午，山東省港口集團(tuán)有限公司（以下簡稱山東省港口集團(tuán)）在青島正式掛牌成立。在一業(yè)內(nèi)人士看來，山東省港口集團(tuán)的成立，標(biāo)志著山東省沿海港口一體化改革發(fā)展開啟新篇章，涉及全省7市的沿海港口資源整合開始進(jìn)入實質(zhì)、縱深階段。

去年3月份，由山東高速集團(tuán)控股的山東渤海灣港口集團(tuán)正式掛牌成立，山東港口的整合大幕就此拉開。按照計劃，接下來將是以青島港為平臺整合威海港，第三步則是組建山東港口投資控股集團(tuán)公司，統(tǒng)籌全省港口發(fā)展。

約一個月前的7月9日，青島港與威海港宣告合并，后者的所有股權(quán)劃轉(zhuǎn)給了青島港集團(tuán)。至此，山東只剩青島港、日照港、煙臺港和渤海灣港四大港口，而山東省港口集團(tuán)的組建更是將這四大港口整合為一。

一位山東某港口企業(yè)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，山東省港口集團(tuán)已經(jīng)發(fā)函對四大港口資產(chǎn)情況展開盡調(diào)，關(guān)于山東港口整合的具體細(xì)則可能將在年內(nèi)出爐。

山東港口整合最關(guān)鍵一步落地

山東省委常委、常務(wù)副省長王書堅，山東省委常委、青島市委書記王清憲共同為山東省港口集團(tuán)有限公司揭牌

圖片來源：青島港供圖

在南方港口整合基本成型，隔渤海相望的省份遼寧又在加速整合之際，欲在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)力的山東，在其港口整合的三步走戰(zhàn)略上突然加速。

今日（8月6日），擔(dān)負(fù)著山東港口整合使命的山東省港口集團(tuán)在青島正式揭牌。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，自2018年以來，山東省政府層面已多次提及組建山東省港口集團(tuán)一事。最近一次是在半個多月前。

今年7月16日，在國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會上，山東省委副書記、省長龔正介紹稱，山東正在組建山東省港口集團(tuán)，推動沿海港口一體化發(fā)展。

而在2018年初，山東省政府工作報告就正式提出，山東將強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，整合沿海港口資源，優(yōu)化口岸布局，謀劃推進(jìn)青島港、渤海灣港、煙臺港、日照港四大集團(tuán)建設(shè)，適時組建山東港口投資控股集團(tuán)公司。

此后的2018年3月6日，山東省政府召開“關(guān)于推進(jìn)沿海港口資源整合工作專題會議”，明確由山東高速集團(tuán)作為省級出資人，把東營港、濰坊港、濱州港三港全部國有及非國有港口資產(chǎn)納入整合范圍，組建渤海灣港。

20多天后（2018年3月28日），由山東高速集團(tuán)控股的山東渤海灣港口集團(tuán)掛牌成立，濱州港、東營港和濰坊港的整合大幕就此拉開。

同年10月11日，渤海灣港口集團(tuán)與萬通海欣控股集團(tuán)簽署合作協(xié)議，萬通海欣控股的東營港區(qū)碼頭、倉儲、管線等涉港資產(chǎn)，由渤海灣港口集團(tuán)控股，山東沿海港口整合邁出第一步。

山東高速集團(tuán)人士曾對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對上述三個港口（濱州港、東營港、濰坊港）的整合，只是山東港口整合的第一步，接下來將是以青島港為平臺整合威海港，第三步則是組建山東港口投資控股集團(tuán)公司，統(tǒng)籌全省港口發(fā)展。

就在大約一個月前，山東港口整合的第二步終于有了動靜。今年7月9日晚間，青島港（601298，SH）披露，青島市國資委、青島港集團(tuán)與威海市國資委、威海港集團(tuán)有限公司，于當(dāng)日簽署了《國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議》，威海市國資委將其持有的威海港100%股權(quán)（不含非經(jīng)營性資產(chǎn)及對應(yīng)負(fù)債），無償劃轉(zhuǎn)給青島港集團(tuán)。

一位山東某港口企業(yè)高層人士向記者透露，在威海港劃入青島港的同時，省級港口整合在按部就班地進(jìn)行，這也是山東港口整合最關(guān)鍵的一步。

資源整合不搞“拉郎配”

在青島港“吃進(jìn)”威海港之后，山東省港口整合按下了快進(jìn)鍵。

在一位山東省港口集團(tuán)股東方人士看來，省屬港口集團(tuán)的成立，標(biāo)志山東省沿海港口一體化改革發(fā)展開啟新篇章，涉及全省7市的沿海港口資源整合之路開始進(jìn)入實質(zhì)、縱深階段。

工商信息顯示，山東省港口集團(tuán)已于今年8月2日完成注冊，注冊資本100億元。集團(tuán)共有四方股東，其持股情況分別是：山東高速集團(tuán)持股30%，齊魯交通發(fā)展集團(tuán)持股30%，山東能源集團(tuán)與兗礦集團(tuán)均持股20%。

值得注意的是，山東省港口集團(tuán)的四個股東，均為之前山東省確定的山東省國有資本投資運營公司，并未有青島港、渤海灣港、煙臺港、日照港四大集團(tuán)的身影。

不過，一位四大港口集團(tuán)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從山東省港口集團(tuán)股東構(gòu)成來看，他們背后的實控人均是山東省國資委，下一步四大港口可能通過國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，或者港口集團(tuán)購買資產(chǎn)的形式，將四大港口納入山東省港口集團(tuán)的體系。

今年7月30日晚間，日照港（600017，SH）、青島港均發(fā)布公告稱，公司控股股東的國有股權(quán)將有較大可能納入整合范圍，并可能導(dǎo)致公司實際控制人發(fā)生變化，但尚未收到有關(guān)山東省港口整合的正式文件，具體實施方案尚未確定。

相關(guān)信息顯示，山東是沿海港口大省，擁有青島、煙臺、日照、威海、濰坊、東營、濱州七個沿海港口，2018年全省沿海港口完成貨物吞吐量16.1億噸，居全國第二位，金屬礦石、液體散貨等貨物以及外貿(mào)吞吐量均居全國第一，集裝箱吞吐量居全國第三。

近年來，山東制定出港口整合的路線圖，先行展開了一系列的港口重組，在青島港與威海港今年7月份宣告合并后，山東只剩青島港、日照港、煙臺港和渤海灣港四大港口，山東省港口集團(tuán)的組建更是將這四大港口整合為一。

今日（8月6日），在山東省港口集團(tuán)揭牌儀式上，山東省港口集團(tuán)董事長兼黨委書記霍高原表示，山東港口資源整合絕不是“拉郎配”，要把四大港口集團(tuán)從組織架構(gòu)、管理一體化上完成“整合”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，山東省港口集團(tuán)直接歸山東省委、省政府管理，由省國資委履行監(jiān)管職責(zé)，各市和各大企業(yè)只享有股權(quán)分紅權(quán)，不參與港口管理，厘清了省港口集團(tuán)與有關(guān)各方所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)關(guān)系，明晰了政府監(jiān)管職責(zé)，便于集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營主體的高效決策，有利于集團(tuán)上下融為一體，形成競爭優(yōu)勢。

“已經(jīng)從各家抽調(diào)了人員，我們也接到了（山東省港口集團(tuán)）的盡調(diào)函件。”在一位山東某港口企業(yè)人士看來，山東省港口集團(tuán)搭起了“戲臺”，真正上場的主角還是四大港口集團(tuán)。

封面圖片來源：青島港供圖