每日經(jīng)濟新聞 2019-08-06 17:23:45
每經(jīng)記者 邊萬莉 每經(jīng)編輯 易啟江
8月5日，離岸人民幣對美元匯率和在岸人民幣雙雙破“7”。美國時間5日下午，美國財政部將中國認定為匯率操縱國。
據(jù)了解，這是1994年以來，美國首次將中國列為匯率操縱國。
對此，中國人民銀行回應稱，“中方對此深表遺憾。這一標簽不符合美財政部自己制訂的所謂‘匯率操縱國’的量化標準，是任性的單邊主義和保護主義行為，嚴重破壞國際規(guī)則，將對全球經(jīng)濟金融產(chǎn)生重大影響。”
中國人民銀行表示，中國實施的是以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度，在機制上人民幣匯率就是由市場供求決定的，不存在“匯率操縱”的問題。
今年8月以來，人民幣匯率出現(xiàn)一定幅度貶值。對此，中國人民銀行指出，主要是全球經(jīng)濟形勢變化和貿(mào)易摩擦加劇背景下市場供求和國際匯市波動的反映，是由市場力量推動和決定的。人民銀行一直以來致力于維護人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，這一努力在國際社會眾所周知。
根據(jù)國際清算銀行公布的數(shù)據(jù)，2005年初至2019年6月，人民幣名義有效匯率升值38%，實際有效匯率升值47%，是二十國集團經(jīng)濟體中最強勢的貨幣，在全球范圍內(nèi)也是升值幅度最大的貨幣之一。在剛剛結束的國際貨幣基金組織對中國的第四條款磋商中，國際貨幣基金組織指出人民幣匯率大體符合基本面。在1997年亞洲金融危機和2008年全球金融危機中，中國一直承諾人民幣匯率保持穩(wěn)定，有力地支持了國際金融市場穩(wěn)定和全球經(jīng)濟復蘇。2018年以來，美國不斷升級貿(mào)易爭端，中國始終堅持不搞競爭性貶值，中國沒有也不會將匯率作為工具來應對貿(mào)易爭端。
中國人民銀行表示，美方不顧事實，無理給中國貼上“匯率操縱國”的標簽，是損人又害己的行為，中方對此堅決反對。這不僅會嚴重破壞國際金融秩序，引發(fā)金融市場動蕩，還將大大阻礙國際貿(mào)易和全球經(jīng)濟復蘇，最終會自食其果。美國這一單邊主義行為還破壞了全球關于匯率問題的多邊共識，會對國際貨幣體系的穩(wěn)定運行產(chǎn)生嚴重的負面影響。中方奉勸美方懸崖勒馬、迷途知返，回到理性和客觀的正確軌道上來。
中國人民銀行表示，中國將繼續(xù)堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
據(jù)美國財政部網(wǎng)站，在總統(tǒng)特朗普的支持下，美國財政部正式將中國列為匯率操縱國。美國財政部長姆努欽（Mnuchin）表示，將與國際貨幣基金組織（IMF）合作，消除中國最近采取的行動所帶來的不公平競爭優(yōu)勢。
匯率操縱國，是指一個國家人為地操控匯率，使它顯得相對地低，令其出口價看似便宜，或會引起進口貿(mào)易伙伴批評它為匯率操縱國。根據(jù)美國2016年實施的《2015年貿(mào)易便捷與貿(mào)易促進法案》，其中第701條是判定“匯率操縱國”的法律依據(jù)。如果一個經(jīng)濟體滿足全部三條標準時會被認定為“匯率操縱國”：一是某個國家對美貿(mào)易盈余超過200億美元；二是該國經(jīng)常性項目盈余占GDP的比例超過3%；三是該國通過買入外匯促使本國貨幣貶值的買入量超過其GDP的2%。當前，人民幣只符合第一條標準。
知名外匯分析師韓會師撰文表示，如果一個經(jīng)濟體三個標準都滿足，則被認定為“匯率操縱國”；如果只滿足兩個指標，會被列入觀察名單；如果只滿足第一個標準，但該經(jīng)濟體對美國的總體貿(mào)易逆差貢獻較大，也可能被列入觀察名單。財政部一旦將某個經(jīng)濟體貼上“匯率操縱國”的標簽，美國政府就可以更為名正言順地對該國進行各種制裁，例如在貿(mào)易上征收懲罰性關稅；在政府采購上禁止采購該國產(chǎn)品；在國際資本市場對該國設置融資障礙；在國際合作中要求國際組織（如IMF）對該國采取更高的監(jiān)管標準等等。
值得一提的是，我國在1992-1994年間共5次被列入?yún)R率操縱國名單。知名外匯分析師韓會師撰文指出，在此期間，人民幣匯率管理體制改革逐步深入。1994年1月1日之前，我國實行的是官方匯率和外匯調劑價格并存的匯率雙規(guī)制，鼓勵出口創(chuàng)匯而資金流出約束較多。1994年開始，我國實現(xiàn)匯率并軌，并初步建立了以市場供求為基礎、單一的、有管理的浮動匯率制度。
1994年12月，美國將人民幣移出了匯率操縱國名單。
每經(jīng)記者注意到，美國當?shù)貢r間2019年5月28日，美國財政部公布半年度匯率政策報告，對21個貿(mào)易伙伴進行了審查和評估。其中，將中國、德國、愛爾蘭、意大利、日本、韓國、馬來西亞、新加坡和越南等9個國家被加入觀察名單。
封面圖片來源：攝圖網(wǎng)
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