近4000家銀行股權需托管 區(qū)域股權中心迎大蛋糕？

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近4000家未上市銀行的股權需要托管，這對于區(qū)域股權交易中心而言將是一塊巨大的蛋糕嗎？

銀保監(jiān)會近期印發(fā)《商業(yè)銀行股權托管辦法》（下稱《辦法》），明確建立銀行股權托管制度安排。

根據(jù)《辦法》，上市、在新三板掛牌的商業(yè)銀行股權托管應按照現(xiàn)有法律法規(guī)進行，非上市商業(yè)銀行可以按照市場化原則，自行選擇符合條件的股權托管機構。

一位大型投行人士分析認為，按照一般操作流程，已經(jīng)上市的銀行托管到中證登；未上市的商業(yè)銀行一般會托管在各地的股權交易中心。

近4000家銀行股權托管市場

接近北京股權交易中心人士向記者透露，北京多家銀行在《辦法》發(fā)布后正在尋求股權托管，比如北京農(nóng)村商業(yè)銀行，已經(jīng)完成了在該中心的股權托管。

按照《辦法》規(guī)定，未托管的商業(yè)銀行應在2020年6月底前按《辦法》要求完成托管，已托管、但不符合《辦法》要求的，應在同一時間期限內完成整改。

對于股權確權，《辦法》要求，應當與股權托管工作同時進行，商業(yè)銀行應在2020年6月底前完成不低于80%的股權確權，在2021年12月底前完成全部股權的確權（因特殊原因無法確權的除外）。

按照銀保監(jiān)會公布的銀行業(yè)金融機構法人名單（截至2018年12月底）顯示，我國共有4090家銀行（包括政策性銀行、國有大行、股份制銀行、城商行、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社等），除去A股上市銀行、港股上市和新三板掛牌的銀行，未上市需要進行股權托管的銀行尚有4000家左右。

對于股權托管的要求方面，銀保監(jiān)會表示，首先，商業(yè)銀行應按照《辦法》選擇符合要求的托管機構。對于上市、在新三板掛牌的商業(yè)銀行，《證券法》等相關法律法規(guī)對其股權托管提出了明確要求的，其股權托管按照現(xiàn)有法律法規(guī)進行。

對于未上市的商業(yè)銀行，現(xiàn)行法律法規(guī)未對其股權托管提出明確要求，其股權管理高度依賴公司自治。近年來，部分銀行因公司治理水平較弱出現(xiàn)了一些股權亂象。因此，銀保監(jiān)會根據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》，從審慎監(jiān)管角度，要求未上市的商業(yè)銀行按照市場化原則將股權托管至依法設立的證券登記結算機構、符合《辦法》規(guī)定且不在黑名單中的區(qū)域性股權市場運營機構或其他股權托管機構。

上述接近北京股權交易中心人士表示，對于銀保監(jiān)會此次《辦法》中，未上市商業(yè)銀行正常情況下會根據(jù)屬地原則，托管到自己所屬的省市的股權交易中心。“區(qū)域性股權交易市場”也被市場通常簡稱為“四板”。是繼A股主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板之后的股權交易中心。區(qū)域股權交易市場也被定位于為省級行政區(qū)劃內中小微企業(yè)提供股權、債權轉讓和融資服務的區(qū)域性股權交易市場。

近年來全國許多地區(qū)都積極推進設立區(qū)域性股權交易市場，目前我國區(qū)域性股權交易市場主要有：天津股權交易所、重慶股份轉讓中心、湖南股權交易所、齊魯股權托管交易中心、武漢股權托管交易中心、上海股權托管交易中心、廣州股權交易中心、浙江股權交易中心、遼寧股權交易中心、前海股權交易中心、新疆股權交易中心、福建海峽股權交易中心、江蘇股權交易中心、北京股權交易中心、河北股權交易所、甘肅股權交易中心、陜西股權交易中心等。

有地區(qū)股權交易中心的人告訴經(jīng)濟觀察報記者，除了此次監(jiān)管中規(guī)定的非上市商業(yè)銀行，財務公司、小貸公司等機構都可以托管到本中心。

托管進度如何

“每個省份定的價格都不一樣，根據(jù)本省的物價可能有不同，一省一策。”上述接近北京股權交易中心人士表示。

記者從不同地區(qū)的股權交易中心了解到，各區(qū)域股權交易中心的確有不同的規(guī)定。比如，有的股權交易中心采取“年費”制度，按照銀行注冊資本打包收費，一年費用約在20萬左右。對于注冊資本10億以下收取10萬；10-20億是20萬；20億-50億是30萬。此“年費”包括了股東后續(xù)開戶、確權、股權轉讓、股權質押等的費用。

還有一種收費模式是由股東來承擔費用。在該行的股權發(fā)生股權轉讓或者質押的情況下，股東自己承擔費用，比如按照0.2%的比例收取股權轉讓或者是質押的費用。

第三種是年費和交易費用相結合的方式。例如初始登記費3萬、年費2萬；股權轉讓和股權抵押費用視規(guī)模不同，可能在100、200、500塊錢一筆左右。

第四種則是免費托管，比如石家莊股權交易所，銀行可以免費在該交易所托管股權，但是股份發(fā)生股權質押、轉讓、增資等情況需要收取費用。

不過，《辦法》第七條規(guī)定，股權托管機構需要——“與商業(yè)銀行股權托管業(yè)務有關的業(yè)務規(guī)則、主要收費項目和收費標準公開、透明、公允”。

對于目前銀行進行股權托管的進度，記者從多家銀行人士和股權交易中心人士處了解到，各地方托管進度不一。

對于股權托管，有華東地區(qū)某農(nóng)村商業(yè)銀行辦公室人士對記者表示，銀行進行股權管理的部門一般歸屬辦公室或者董事會辦公室，比如該行負責該事務的部門設置在辦公室。對于股權托管，該行也尚在觀望。

“未托管的商業(yè)銀行應在2020年6月底前按《辦法》要求完成托管。”華北某股權交易中心負責人士告訴記者，銀保監(jiān)會發(fā)布托管規(guī)定后，該省尚沒有銀行來交易中心進行托管，目前只有《辦法》發(fā)布前托管的幾家銀行。

據(jù)接近江蘇股權交易中心人士透露，江蘇的47家農(nóng)商行包括71家村鎮(zhèn)銀行已經(jīng)在江蘇股權交易中心全部實現(xiàn)了托管。這是此前由江蘇省農(nóng)村信用聯(lián)社牽頭進行的一項工作。

該人士同時表示，股權交易中心會協(xié)助銀行進行股權確權，如果有司法問題會凍結，等司法裁決出來后再進行相關操作，會把該處理的確權問題幫助處理。

銀保監(jiān)會相關負責人表示，商業(yè)銀行選擇的托管機構主要應滿足這些條件：一是能夠勤勉盡責為商業(yè)銀行管理好股東名冊；二是能夠為商業(yè)銀行提供便捷、安全、高效的服務；三是托管收費能夠做到公開、透明、公允；四是能夠對商業(yè)銀行股權活動進行有效監(jiān)督，并向監(jiān)管部門報送商業(yè)銀行股權信息。

多位接受記者采訪的股權交易人士表示，會按照監(jiān)管要求，及時向監(jiān)管部門報送相關信息。