新思路：中央提出“多用改革辦法擴大消費”

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳 旭    

作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，今年上半年消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達60.1%，繼續(xù)成為拉動經(jīng)濟增長的第一動力。

面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，下半年，中央在促消費方面又會提出哪些新思路？

7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會議要求，深挖國內(nèi)需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動農(nóng)村市場，多用改革辦法擴大消費。

中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，對于擴大消費而言，當(dāng)前主要是要破除制約消費的體制機制障礙，而非通過直接刺激的方式來實現(xiàn)。“因此，用改革的方法來擴大消費是一個新思路，主要聚焦在制度層面進行改革，激發(fā)消費增長的內(nèi)生動力?！?/p>

有效啟動農(nóng)村市場

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理近兩年來召開的若干次中央政治局會議內(nèi)容后發(fā)現(xiàn)，“有效啟動農(nóng)村市場”的概念是首次被提出來。接受記者采訪的專家認為，這釋放出一個明顯的信號：圍繞農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)性消費有望成為熱點。

中泰證券研究所高級經(jīng)濟學(xué)家楊暢表示，政治局會議提到“多用改革的方法擴大消費”，其中蘊含幾層意思：一是不能簡單采取刺激消費的方式；二是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革力度將進一步加大，尤其是對內(nèi)開放，將有助于創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。

趙萍告訴記者，農(nóng)村消費市場潛力巨大。從近年來的消費趨勢看，農(nóng)村社會消費品零售額占總量的比重不到15%，但農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎亟咏?0%。約40%的人口只實現(xiàn)了不到15%的消費，因此如果把農(nóng)村消費的潛在動力激發(fā)出來，將形成新的消費增長點。

“其次，從農(nóng)村消費增長速度來看，無論是社會消費品零售總額還是人均可支配收入（增速），都是高于城鎮(zhèn)的。收入和購買的意愿都有了，拓展消費規(guī)模的空間就存在?！壁w萍說。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，全國城鎮(zhèn)消費品零售額為166924億元，同比增長8.3%；鄉(xiāng)村消費品零售額28286億元，增長9.1%。其中，6月份城鎮(zhèn)消費品零售額28959億元，同比增長9.8%；鄉(xiāng)村消費品零售額4919億元，增長10.1%。

深挖國內(nèi)需求潛力

本次政治局會議指出：要深挖國內(nèi)需求潛力，拓展擴大最終需求。對此海通宏觀姜超、于博團隊認為，這表明了中央通過改革來釋放經(jīng)濟增長潛力的堅定決心。

海通宏觀認為，與4月中旬的政治局會議相比，本次會議對經(jīng)濟的判斷更為謹慎，措辭從“好于預(yù)期”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)中有進”，從國內(nèi)經(jīng)濟“存在下行壓力”轉(zhuǎn)為“下行壓力加大”；應(yīng)對措施從“保持定力、增強耐力，勇于攻堅克難”轉(zhuǎn)為更積極的“增強憂患意識，把握長期大勢，善于化危為機”。

如何深挖國內(nèi)消費需求的潛力？趙萍對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，從消費領(lǐng)域來看，創(chuàng)新型消費領(lǐng)域，尤其是品質(zhì)化、個性化、多樣化的消費需求仍然是重要的增長極。第二個深挖消費需求潛力的重要抓手則是保障消費者權(quán)益?！疤貏e是服務(wù)性消費和新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的消費領(lǐng)域，還需要補齊這方面的‘短板’。消費者權(quán)益得到保障，消費意愿才會進一步激發(fā)出來?！?/p>

記者注意到，去年下半年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善促進消費體制機制，進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》，要求構(gòu)建更加成熟的消費細分市場，壯大消費新增長點；健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信用體系，營造安全放心消費環(huán)境；強化政策配套和宣傳引導(dǎo)，改善居民消費能力和預(yù)期。