國務(wù)院金融委宣布金融開放11條 允許外方控股理財公司

每經(jīng)記者 胡 琳    每經(jīng)編輯 易啟江    

7月20日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室（以下簡稱金融委）宣布了一系列金融業(yè)進一步對外開放的政策措施，這無疑將進一步推進銀行業(yè)保險業(yè)對外開放，優(yōu)化金融領(lǐng)域外資營商環(huán)境。

11條對外開放具體措施

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步擴大對外開放的決策部署，按照“宜快不宜慢、宜早不宜遲”的原則，在深入研究評估的基礎(chǔ)上，金融委推出以下11條金融業(yè)對外開放措施：

1、允許外資機構(gòu)在華開展信用評級業(yè)務(wù)時，可以對銀行間債券市場和交易所債券市場的所有種類債券評級。2、鼓勵境外金融機構(gòu)參與設(shè)立、投資入股商業(yè)銀行理財子公司。3、允許境外資產(chǎn)管理機構(gòu)與中資銀行或保險公司的子公司合資設(shè)立由外方控股的理財公司。4、允許境外金融機構(gòu)投資設(shè)立、參股養(yǎng)老金管理公司。5、支持外資全資設(shè)立或參股貨幣經(jīng)紀公司。6、人身險外資股比限制從51%提高至100%的過渡期，由原定2021年提前到2020年。7、取消境內(nèi)保險公司合計持有保險資產(chǎn)管理公司的股份不得低于75%的規(guī)定，允許境外投資者持有股份超過25%。8、放寬外資保險公司準入條件，取消30年經(jīng)營年限要求。9、將原定于2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時點提前到2020年。10、允許外資機構(gòu)獲得銀行間債券市場A類主承銷牌照。11、進一步便利境外機構(gòu)投資者投資銀行間債券市場。

事實上，2018年4月11日，中國人民銀行行長易綱在出席博鰲亞洲論壇“貨幣政策的正常化”分論壇上，一口氣公布了11項進一步金融開放措施。此次，金融委宣布外開放的政策措施無疑將進一步推進銀行業(yè)保險業(yè)對外開放，優(yōu)化金融領(lǐng)域外資營商環(huán)境。

中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼曾向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，引入更多的外資金融機構(gòu)，實現(xiàn)中國金融業(yè)在更高層次上競爭，提升競爭的質(zhì)量，促進金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實體經(jīng)濟提供更好的服務(wù)。同時，他也提到，目前國內(nèi)外形勢比較微妙，通過這樣的方式向國際社會發(fā)出我們繼續(xù)保持、擴大與深化金融業(yè)對外開放的堅定決心，發(fā)出明確的信號，能夠讓國際社會更放心，吸引更多外資金融機構(gòu)進入中國市場。

中原銀行首席經(jīng)濟學家王軍告訴記者，這也是對此前金融業(yè)對外開放部署的實際落地。同時，境外金融機構(gòu)在金融服務(wù)業(yè)一直希望中國能夠進一步打開大門，而金融開放措施的宣布也是對國際社會的回應(yīng)。

允許外方控股理財公司

此次，金融委推出的11條金融業(yè)對外開放措施明確提出鼓勵境外金融機構(gòu)參與設(shè)立、投資入股商業(yè)銀行理財子公司。

對于外資加入理財子公司，王軍告訴記者，資管新規(guī)落地后商業(yè)銀行的挑戰(zhàn)是挺大的。資管新規(guī)落地后，銀行是否能給客戶提供滿足投資人需求的產(chǎn)品仍然未知。從供給側(cè)的角度來看，引入外資加入市場也是一種優(yōu)化供給的辦法，同時通過這種方式幫助中資銀行成長和壯大。

對于外資加入理財子公司，業(yè)內(nèi)人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，對于理財子公司而言，有外資加入應(yīng)該能推進整個投資和風險管理理念與國際先進水平接軌，也利于早一步在全球范圍內(nèi)進行投資布局。

此外，國務(wù)院金融委推出11條金融業(yè)對外開放措施中明確提到，允許境外資產(chǎn)管理機構(gòu)與中資銀行或保險公司的子公司合資設(shè)立由外方控股的理財公司。

銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，我國資管市場規(guī)模和發(fā)展?jié)摿薮?，現(xiàn)有資管機構(gòu)難以完全滿足快速增長的多元化市場需求。包括理財子公司在內(nèi)的中資銀行和保險公司資管機構(gòu)，與國際先進資管機構(gòu)相比，多數(shù)成立時間較短、經(jīng)驗較少。目前，中資銀行、保險公司與外資先進資管機構(gòu)以業(yè)務(wù)合作為主，允許合資成立外資控股理財公司，有利于引進國際先進的資管實踐和專業(yè)經(jīng)驗，促進資管業(yè)及資本市場穩(wěn)健發(fā)展，有利于發(fā)揮中外資資產(chǎn)管理機構(gòu)各自優(yōu)勢，進一步豐富市場主體和業(yè)務(wù)產(chǎn)品，滿足投資者多元化服務(wù)需求。同時，現(xiàn)有中資銀行和保險公司資管子公司可以與其參股的外方理財公司形成互補，適度錯位發(fā)展。