上半年稅收增速同比回落13.5個百分點，制造業(yè)受益明顯，個稅大降超三成

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

7月16日，財政部公布了上半年財政收支情況。

由于減稅降費政策落實到位，1-6月，稅收收入累計增速同比回落13.5個百分點。

另一組引人注意的數(shù)據(jù)是非稅收入。上半年，非稅收入15422億元，同比增長21.4%。但需注意的是，這并不是提高收費帶來的，而是為支持企業(yè)減負，多渠道盤活國有資金和資產(chǎn)的結(jié)果。

財政部相關負責人表示，減稅降費政策的落實落地，進一步減輕了企業(yè)負擔，增加了居民收入，對增強企業(yè)信心、穩(wěn)定市場預期、有效應對經(jīng)濟下行壓力、促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行，都發(fā)揮了重要的作用。

個人所得稅同比下降30.6% 

數(shù)據(jù)顯示，1-6月累計，全國一般公共預算收入107846億元，同比增長3.4%。其中，全國稅收收入92424億元，同比增長0.9%；非稅收入15422億元，同比增長21.4%。

財政部國庫集中支付中心主任劉金云介紹，上半年全國財政收入增長3.4%，其中一季度增長6.2%，二季度增長0.8%。

分稅種看，上半年國內(nèi)增值稅同比增長5.9%，比去年同期增幅回落10.7個百分點；企業(yè)所得稅同比增長5.3%，比去年同期增幅回落7.5個百分點；進口貨物增值稅、消費稅同比下降2.7%；個人所得稅同比下降30.6%。

劉金云強調(diào)，減稅政策在制造業(yè)等行業(yè)體現(xiàn)明顯，上半年稅收收入比一季度顯著回落。上半年，制造業(yè)稅收同比增長4.9%，增幅比一季度回落6.8個百分點，其中，汽車、專用設備、通用設備、儀器儀表、電氣器材、紡織、化工等行業(yè)增幅回落明顯。

中國財政科學研究院公共收入研究中心主任張學誕認為，目前的減稅降費是普惠性質(zhì)的，有利于穩(wěn)定市場預期。相對于只針對某一方面、某一行業(yè)的減稅政策，普惠性減稅降費效果更好，大部分市場主體都將從中受益，有利于進一步激發(fā)市場主體活力，增加企業(yè)獲得感，提振市場信心，推動了投資增速的穩(wěn)步發(fā)展。

非稅收入增長并非緣于提高收費

稅收收入增速放緩的同時，非稅收入達到兩位數(shù)增長，引起廣泛關注。對此，劉金云表示，非稅收入增長較快，主要是為支持企業(yè)減負，中央和地方財政多渠道盤活國有資金和資產(chǎn)籌集收入彌補減稅帶來的減收，并非提高收費增加的收入。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國非稅收入15422億元，同比增加2720億元，增長21.4%。其中，國有資本經(jīng)營收入2203億元，增加1705億元，增長3.4倍；國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入4416億元，增加683億元，增長18.3%。上述2項合計增收2388億元，占全國非稅收入增收額的88%。

另一方面涉及降費政策的有關收入繼續(xù)下降：包含教育費附加在內(nèi)的專項收入3708億元，下降2.2%；行政事業(yè)性收費收入2085億元，在去年同期大幅下降20.6%的基礎上，今年1-6月又下降0.5%。

地方債穩(wěn)投資支出超六成

記者注意到，全國財政支出保持較快增長。數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國一般公共預算支出同比增長10.7%，增幅比去年同期提高2.9個百分點。

此外，地方債發(fā)行使用進度在加快。上半年，全國地方累計發(fā)行新增債券21765億元，占2019年新增地方政府債務限額30800億元的70.7%；其中6月當月發(fā)行規(guī)模7170億元，約占上半年累計發(fā)行規(guī)模的三分之一，創(chuàng)年內(nèi)單月發(fā)行規(guī)模新高。

預算司副司長郝磊介紹，從項目性質(zhì)看，超5成用于在建項目建設。上半年新增債券資金約56%用于在建項目建設，有效解決工程爛尾及拖欠工程款等問題。

從資金支持領域看，穩(wěn)投資支出超過60%。上半年新增債券資金用于棚改等保障性住房建設，鐵路、公路等交通基礎設施建設，城鎮(zhèn)基礎設施建設，鄉(xiāng)村振興等農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設，教科文衛(wèi)等社會民生領域，重大水利設施建設等六項領域資金投入占比64.8%，這些基礎設施投資規(guī)模的持續(xù)增加，將帶動有效投資擴大，并發(fā)揮對民間投資的撬動作用。 

對此，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析稱，近期積極的財政政策，重點在以住房、供水、供電等為代表的基礎設施領域進行了大量投入，這是城鎮(zhèn)化進程加快以及人民群眾對美好生活的追求不斷提高的結(jié)果。住房改造、飲用水等城市基礎設施等方面仍存在大量的短板，中小城市尤為突出。對這些領域進行投資能夠很好地拉動需求。

封面圖片來源：視覺中國