譚浩俊：減輕高速收費負擔如何才能更好按下加速鍵

譚浩俊

5月5日召開的國務院常務會議，明確政策舉措力爭今年底前基本取消全國高速公路省界收費站，便利群眾出行提高物流效率。會議提出了三個方面的目標：一是提高我國高速公路現(xiàn)代化水平，推廣電子不停車快捷收費系統(tǒng)，爭取年底實現(xiàn)全國高速公路入口車輛普遍使用。二是在不增加貨車通行費總體負擔情況下，優(yōu)化貨車通行費計費方式。三是探索經(jīng)驗，完善相關(guān)制度和政策，推進修訂法律法規(guī)。

雖然取消高速公路省界收費站不代表取消高速公路收費，但是也釋放出積極信號，在如何降低高速公路收費負擔、提高高速公路運營效率方面，已經(jīng)形成共識，今后一定會沿著減負提效的目標一步一步向前推進。至少，高速公路收費負擔會逐步減輕，而不是過去那樣不斷加重。

事實也是，由于過去的基礎(chǔ)太過薄弱，而道路建設(shè)又是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和居民生活水平提高不可忽視的重要方面。因此，各地都在如何加快公路建設(shè)、特別是高速公路建設(shè)方面花了很大的力氣、下了很大的功夫、投入了很大的人力物力和財力。這也使高速公路建設(shè)債務大幅增加，需要通過收費來償還債務。

隨著改革力度的不斷加大，特別是清費減負工作的深入推進，在如何減輕高速公路收費負擔問題上，也逐步形成了共識，那就是收費負擔必須降低，高速公路運營效率必須提高。取消高速公路省界收費站，就是其中非常重要的一個步驟。

雖然說取消高速公路省界收費站，不會帶來很大的直接收費負擔降低，但是，也能產(chǎn)生兩大積極效應。一方面，高速公路的運營效率會大幅提升，高速公路的管理成本會出現(xiàn)一定幅度降低，從而提高高速公路管理公司的債務償還能力和盈利能力。否則，高速公路公司管理成本過高，也會影響高速公路收費的盡快取消，甚至帶來到期了收費也不能取消的問題；另一方面，傳遞了中央降低高速公路收費的決心，傳遞了中央為企業(yè)減負、為居民減負的決心。只要有決心，高速公路收費負擔就能夠越來越輕、社會的物流成本就會越來越低、企業(yè)和居民就能越來越得益。

邁出取消高速公路省界收費站這一重要步伐之后，預示著降低（或取消）高速公路收費的加速鍵也將正式按下。雖然按照有關(guān)方面的解釋和說明，全面取消高速公路收費不現(xiàn)實，還需要相當長的一個過程。但是，這并不意味著需要償還貸款就不能降低（或取消）高速公路收費。在如何降低（或取消）高速公路收費問題上，至少應當明確兩大方面的關(guān)系。一是眼前與長遠的關(guān)系。降低高速公路收費，對眼前利益的影響是肯定的，但是，從長遠利益考慮，卻又是積極的、正面的，因為，保護了企業(yè)利益、居民利益，讓企業(yè)和居民負擔降低，就能讓企業(yè)發(fā)展得更好，讓居民有更強的消費能力。那么，經(jīng)濟運行就會更加健康，供求關(guān)系就能更加協(xié)調(diào)。經(jīng)濟發(fā)展了，消費提振了，政府償還高速公路貸款的能力就會大大增強。不僅如此，對未來政府投資修建高速公路也會產(chǎn)生積極影響。所以，在如何降低高速公路收費問題上，應當更多考慮長遠利益。

二是局部與整體的關(guān)系。單就某個高速公路公司、地方的利益來看，降低高速公路收費，確實影響很大，甚至會讓一些地方和企業(yè)運轉(zhuǎn)難以穩(wěn)定。但是，從全國范圍來看，降低高速公路收費產(chǎn)生的效益，決不是減負金額那么簡單。一旦高速公路收費減少了，企業(yè)的經(jīng)營效益就會增加，可持續(xù)發(fā)展能力就能增強，就能大大增加稅收、增加服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，就能帶動經(jīng)濟整體效率的提高，也能讓廣大居民的生活質(zhì)量大大提升。所以，站在全國一盤棋的角度考慮，降低高速公路收費，整體效應是相當大的。特別在宏觀經(jīng)濟環(huán)境不佳、經(jīng)濟下行壓力較大、外部形勢比較復雜、企業(yè)運行比較困難的情況下，減負就顯得更為重要而緊迫。

所以，在全面取消高速公路省界收費站、按下高速公路收費減負加速鍵的同時，要更加積極主動地探索如何降低（或取消）高速公路收費問題。特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，可有計劃、有步驟地在財政上逐年增加投入，加速高速公路收費的降低和取消工作，是一個值得研究和關(guān)注的問題。筆者注意到，實際上，在成都等部分城市，已經(jīng)有一些高速公路對當?shù)鼐用駥嵭忻赓M。

（作者為財經(jīng)時評人）