銀保監(jiān)會放大招，擬推12條對外開放新措施

每經(jīng)編輯 趙慶

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據(jù)銀保監(jiān)會官網(wǎng)5月1日消息，日前，中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清接受了人民日報、新華社、經(jīng)濟(jì)日報記者采訪，就銀行業(yè)保險業(yè)擴(kuò)大對外開放回答了記者的提問。

郭樹清表示，習(xí)近平總書記在黨的十九大明確提出要推動形成全面開放新格局，去年以來，多次強調(diào)包括金融業(yè)在內(nèi)的對外開放重大舉措落地“宜早不宜遲、宜快不宜慢”。金融管理部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，持續(xù)推動銀行業(yè)保險業(yè)對外開放。去年4月，我們發(fā)布實施15條對外開放措施，市場反應(yīng)積極，目前正在有序推進(jìn)實施。德國安聯(lián)籌建安聯(lián)（中國）保險控股有限公司、美國安達(dá)增持華泰保險集團(tuán)股份、約旦阿拉伯銀行和摩洛哥外貿(mào)銀行設(shè)立上海分行等多項市場準(zhǔn)入申請均已正式獲批。在深入研究評估的基礎(chǔ)上，近期擬推出12條對外開放新措施，具體是：

（1）按照內(nèi)外資一致原則，同時取消單家中資銀行和單家外資銀行對中資商業(yè)銀行的持股比例上限；

（2）取消外國銀行來華設(shè)立外資法人銀行的100億美元總資產(chǎn)要求和外國銀行來華設(shè)立分行的200億美元總資產(chǎn)要求；

（3）取消境外金融機構(gòu)投資入股信托公司的10億美元總資產(chǎn)要求；

（4）允許境外金融機構(gòu)入股在華外資保險公司；

（5）取消外國保險經(jīng)紀(jì)公司在華經(jīng)營保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)需滿足30年經(jīng)營年限、總資產(chǎn)不少于2億美元的要求；

（6）放寬中外合資銀行中方股東限制，取消中方唯一或主要股東必須是金融機構(gòu)的要求；

（7）鼓勵和支持境外金融機構(gòu)與民營資本控股的銀行業(yè)保險業(yè)機構(gòu)開展股權(quán)、業(yè)務(wù)和技術(shù)等各類合作；

（8）允許外國保險集團(tuán)公司投資設(shè)立保險類機構(gòu)；

（9）允許境內(nèi)外資保險集團(tuán)公司參照中資保險集團(tuán)公司資質(zhì)要求發(fā)起設(shè)立保險類機構(gòu)；

（10）按照內(nèi)外資一致原則，同時放寬中資和外資金融機構(gòu)投資設(shè)立消費金融公司方面的準(zhǔn)入政策；

（11）取消外資銀行開辦人民幣業(yè)務(wù)審批，允許外資銀行開業(yè)時即可經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)；

（12）允許外資銀行經(jīng)營“代理收付款項”業(yè)務(wù)。

郭樹清指出，進(jìn)一步擴(kuò)大銀行業(yè)保險業(yè)對外開放是我國經(jīng)濟(jì)和金融自身發(fā)展的需要，這將有利于豐富市場主體、激發(fā)市場活力，提高金融業(yè)經(jīng)營管理水平和競爭能力，也有利于學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)理念和經(jīng)驗，擴(kuò)大產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，增加金融有效供給，滿足廣大人民群眾不斷提高的金融服務(wù)需求。通過進(jìn)一步拓展開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放布局，有助于以高水平開放帶動改革全面深化。郭樹清進(jìn)一步指出，金融管理部門堅持內(nèi)外一致，對境內(nèi)外各主體公平對待、一視同仁，在同一規(guī)則下開展合作與競爭，形成“多贏”格局。當(dāng)前，我國銀行業(yè)保險業(yè)已形成了國有、民營和外資等多元股權(quán)結(jié)構(gòu)。其中，民營資本在股份制銀行、城商行、農(nóng)商行和保險公司總股本中，占比已分別達(dá)到43%、56%、83%和49%。外資銀行和外資保險公司在華資產(chǎn)占比為1.64%和6.36%。通過進(jìn)一步擴(kuò)大開放，構(gòu)建公平一致的市場環(huán)境，將更加有利于銀行保險機構(gòu)充分競爭，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東行為，形成合理多樣的市場體系。

在防控風(fēng)險方面，他表示，金融管理部門今后將更加注重專業(yè)性、審慎性、穩(wěn)定性，建立和完善以資本、償付能力、流動性、資產(chǎn)分類、公司治理、內(nèi)部控制、市場聲譽、合規(guī)記錄、過往業(yè)績等為主要內(nèi)容的全面風(fēng)險監(jiān)管體系。同時，加強事中事后監(jiān)管和行為監(jiān)管，通過現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管等手段揭示風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)問題，采取措施予以糾正。對于嚴(yán)重違法違規(guī)、不審慎經(jīng)營的機構(gòu)，將依法予以嚴(yán)懲直至市場退出。

郭樹清強調(diào)指出，改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。金融管理部門將加快法規(guī)修訂和配套制度建設(shè)，推動上述開放措施落地實施，同時加強動態(tài)評估，提升審慎監(jiān)管水平和風(fēng)險管理能力，促進(jìn)銀行業(yè)保險業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)金融體系安全穩(wěn)定，確保新時代金融業(yè)改革開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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