李克強(qiáng)記者會上釋放什么樣的經(jīng)濟(jì)信號？

今年兩會總理記者會上，李克強(qiáng)總理釋放的最明確經(jīng)濟(jì)信號是什么？有評論概括：“一言以蔽之，就是更大發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。”

兩個半小時的記者會，全部18個問題，李克強(qiáng)總理提到“市場”兩字就達(dá)29次。而整場記者會令人印象最深刻的話是：“政府的改革要圍著市場做文章，不是老給市場下指令，讓市場做什么，而是要把市場的活力激發(fā)出來。”

為市場松綁，為企業(yè)騰位，為百姓解憂

記者會甫一開場，李克強(qiáng)面對的第一個問題就頗為“犀利”。

“中國經(jīng)濟(jì)面臨的問題是否比之前預(yù)想得更為嚴(yán)重？如果經(jīng)濟(jì)放緩繼續(xù)持續(xù)下去，中國是否會考慮采取更加有力的舉措？”英國路透社記者問道。

10天前的3月5日，李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報告》剛剛將今年GDP增速預(yù)期目標(biāo)定為6%－6.5%。事實(shí)上，今年以來，世界銀行、國際貨幣基金組織等國際機(jī)構(gòu)也在紛紛調(diào)低2019年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。

“中國經(jīng)濟(jì)確實(shí)遇到了新的下行壓力。”李克強(qiáng)在3月15日的記者會上坦誠回應(yīng)道，“現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)都在放緩，中國適度調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，用的是區(qū)間調(diào)控的方式。既和去年經(jīng)濟(jì)增速相銜接，也表明我們不會讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，可以說給市場發(fā)出的是穩(wěn)定的信號。”

他指出，面對新的下行壓力，一種辦法是搞量化寬松，超發(fā)貨幣、大幅度提高赤字率，搞所謂“大水漫灌”，一時可能有效，但蘿卜快了不洗泥，會帶來后遺癥，所以不可取。

“我們還是要堅持通過激發(fā)市場活力，來頂住下行壓力。”總理說，“現(xiàn)在中國市場主體已經(jīng)超過1億戶，把他們的活力激發(fā)出來，這個力量是難以估量的。”

如何“激發(fā)市場活力”？李克強(qiáng)表示，“政貴有恒”，要繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)、簡政、培育新動能、放寬市場準(zhǔn)入、營造公平競爭環(huán)境等一系列措施，為市場松綁，為企業(yè)騰位，為百姓解憂。

決不能讓政策打白條，更不允許變換花樣亂收費(fèi)來沖擊減稅降費(fèi)的成效

“4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費(fèi)率，全面推開。”李克強(qiáng)總理的話音剛落，這一消息立刻被多家新媒體廣為傳播。

在總理3月5日所作的《政府工作報告》中，“深化增值稅改革”、“明顯降低企業(yè)社保費(fèi)負(fù)擔(dān)”等舉措，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性成本，被各界稱贊“減稅降費(fèi)力度空前”。

李克強(qiáng)3月15日回答財新周刊記者提問時進(jìn)一步表示，近幾年中國政府利用營改增等，平均每年給企業(yè)減稅降費(fèi)1萬億元。今年下決心要進(jìn)行更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。“這是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的一個十分重要的關(guān)鍵性舉措。”他說。

他強(qiáng)調(diào)，按照規(guī)則，各類所有制企業(yè)普遍能從本輪減稅降費(fèi)中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直達(dá)市場主體。“我們作了反復(fù)測算，也做了認(rèn)真的準(zhǔn)備，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增！”總理說。

針對記者“減稅降費(fèi)是否財政可持續(xù)”的提問，李克強(qiáng)表示，給制造業(yè)等基礎(chǔ)行業(yè)、給帶動就業(yè)面最大的中小企業(yè)明顯減稅，同時又要確保民生重點(diǎn)領(lǐng)域、三大攻堅戰(zhàn)支出只增不減，那么，錢從哪里來？我們的辦法是：政府必須要過“緊日子”，不僅要壓縮政府一般性支出，而且增加特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤、進(jìn)入國庫，并把長期沉淀的財政資金收回。地方政府也要挖潛，把自己的功課做足。

“大規(guī)模減稅降費(fèi)，是要動政府的存量利益，要割自己的肉。但得罪人也要動，讓利于企業(yè)，讓利于民。”總理說，“有關(guān)部門和各級政府都要去落實(shí)，決不能讓政策‘打白條’，更不允許變換花樣亂收費(fèi)來沖擊減稅降費(fèi)的成效，要讓企業(yè)、讓市場主體切實(shí)感受到更大規(guī)模減稅降費(fèi)的實(shí)實(shí)在在效果。”

給企業(yè)好的營商環(huán)境、公平的營商環(huán)境，市場就會發(fā)揮自身的力量

在降低生產(chǎn)經(jīng)營性成本的同時，如何進(jìn)一步降低企業(yè)的制度性交易成本，一直以來，是李克強(qiáng)總理緊緊扭住不放的重點(diǎn)工作。

在回答新華社記者關(guān)于“如何加快改革、優(yōu)化營商環(huán)境”的提問時，李克強(qiáng)表示，政府要堅持推進(jìn)市場化、法治化的改革，以實(shí)際行動、具體舉措讓改革成果不斷顯現(xiàn)。“給企業(yè)好的營商環(huán)境、公平的營商環(huán)境，市場就會發(fā)揮自身的力量，市場的活力和社會的創(chuàng)造力就會更大地釋放出來。”總理說。

如何改善營商環(huán)境？李克強(qiáng)表示，要放管結(jié)合、放管并重：“‘放’就是要平等地‘放’，不能搞三六九等。現(xiàn)在開辦企業(yè)拿營業(yè)執(zhí)照的時間，經(jīng)過幾年努力，已經(jīng)從22天降到了8.5天，今年要力爭降到5天，有的地方可以降到3天；除了涉及公共安全、特種行業(yè)之外，都應(yīng)該拿到營業(yè)執(zhí)照以后就可以正常經(jīng)營。而且對各類所有制企業(yè)都應(yīng)該一視同仁。”

他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，公平的準(zhǔn)入，公正的監(jiān)管，這是“鳥之兩翼”，不可偏廢。監(jiān)管規(guī)則要公開透明，不能搞選擇性監(jiān)管、任性監(jiān)管。要形成一種放和管結(jié)合的有效的制度性安排。

“減稅降費(fèi)和簡政、公平監(jiān)管，這是我們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、激發(fā)市場活力的兩個重要的關(guān)鍵舉措。目的就是要讓中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，而且活力四射。”李克強(qiáng)說。

讓小微企業(yè)融資成本在去年的基礎(chǔ)上再降低1個百分點(diǎn)

“讓小微企業(yè)融資成本在去年的基礎(chǔ)上再降低1個百分點(diǎn)”，是本次記者會引發(fā)媒體熱議的另一條“重磅”信息。

回答光明日報記者關(guān)于“如何促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的提問時，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要抓住融資難融資貴這個制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場活力的“卡脖子”問題，多策并舉、多管齊下，讓小微企業(yè)融資成本在去年的基礎(chǔ)上再降低1個百分點(diǎn)。

回答中國日報記者關(guān)于“如何提振國內(nèi)消費(fèi)”的提問時，李克強(qiáng)要求，有關(guān)方面要眼中有活，做明白人、辦貼心事。他以加快取消省界高速公路收費(fèi)站、網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)等舉例說，要進(jìn)一步消除消費(fèi)當(dāng)中的制度性堵點(diǎn)，更大激發(fā)消費(fèi)的潛力、市場的活力、社會的創(chuàng)造力。

“把市場的活力、社會的創(chuàng)造力激發(fā)出來，我們就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動高質(zhì)量發(fā)展。”李克強(qiáng)指出，“不管發(fā)生什么樣的新情況，我們都會立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，保持中國經(jīng)濟(jì)長期向好趨勢不變。中國經(jīng)濟(jì)會始終成為世界經(jīng)濟(jì)的一個重要‘穩(wěn)定之錨’。”

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