保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、保障群眾舌尖上的安全 “兩高”負(fù)責(zé)人部長(zhǎng)通道首秀讓你感受法治力量

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳 星    

今年全國(guó)兩會(huì)期間，“部長(zhǎng)通道”上出現(xiàn)了兩位新成員。3月12日，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)童建明、最高人民法院副院長(zhǎng)江必新先后走上“部長(zhǎng)通道”接受媒體采訪。這也是“兩高”負(fù)責(zé)人歷史上首次亮相全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，“部長(zhǎng)通道”上，兩位負(fù)責(zé)人不回避尖銳問題、直面社會(huì)關(guān)切。對(duì)如何切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，如何用法治手段保障群眾食品安全、未成年人保護(hù)等話題進(jìn)行了全面系統(tǒng)的回答。

堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛

去年11月召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)指出，對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。

而過去的一年，人民法院也依法重審了幾個(gè)典型案例。例如，2018年5月31日，最高人民法院對(duì)物美集團(tuán)創(chuàng)始人張文中案進(jìn)行公開宣判，撤銷原審判決，改判張文中無罪，同時(shí)改判原審?fù)副桓嫒藦垈ゴ?、原審?fù)副桓鎲挝晃锩兰瘓F(tuán)無罪，原判已執(zhí)行的罰金及追繳的財(cái)產(chǎn)，依法予以返還。2009年張文中被判處有期徒刑12年。

在12日的“部長(zhǎng)通道”上，江必新表示：“下一步，我們將進(jìn)一步加大力度，糾正冤錯(cuò)案件?！?/p>

首先，他強(qiáng)調(diào)，要在統(tǒng)一裁判理念上下更大功夫。要堅(jiān)持罪行法定原則，凡是刑事法律沒有規(guī)定為犯罪的，一律不得作為犯罪追究。要堅(jiān)持疑罪從無的原則，凡屬于證據(jù)不足、事實(shí)不清的案件，一律作無罪處理。要堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，對(duì)證據(jù)不足的，不能認(rèn)定為犯罪并給予刑事處罰。

此外，江必新還指出，對(duì)于此類案件，要在劃清罪與非罪的界線上下更大功夫。在排查督辦、細(xì)心甄別上下更大功夫。嚴(yán)格區(qū)分民事糾紛和犯罪案件，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，決不能把民事糾紛當(dāng)成刑事案件來處理，決不能把民事責(zé)任轉(zhuǎn)化為刑事責(zé)任，決不能因?yàn)榻?jīng)營(yíng)活動(dòng)中一些小的瑕疵和不規(guī)范行為而作為刑事案件處理。同時(shí)，還要在深化政策、細(xì)化規(guī)范上下更大功夫。在建構(gòu)避免冤錯(cuò)案件的長(zhǎng)效機(jī)制上下更大功夫。

記者也注意到，同一天發(fā)布的最高人民法院工作報(bào)告也指出，2018年，依法服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，審慎適用強(qiáng)制措施，禁止超范圍查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。加大涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴案件清理力度，再審改判張文中無罪，依法甄別糾正一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，發(fā)布兩批13個(gè)典型案例，傳遞黨中央依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)烈信號(hào)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

5萬余家不合格網(wǎng)絡(luò)餐飲店被整改

當(dāng)前，外賣餐飲行業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的階段，然而，屢禁不止的不安全、不衛(wèi)生的外賣食物又讓老百姓提心吊膽。

如何用法治手段幫助百姓吃得放心、吃得安心？3月12日發(fā)布的最高人民檢察院工作報(bào)告就指出，2018年，部署“保障千家萬戶舌尖上的安全”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)辦理影響中小學(xué)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全的公益訴訟。北京、內(nèi)蒙古、四川、云南等地檢察機(jī)關(guān)督促相關(guān)職能部門嚴(yán)格監(jiān)管，5萬余家不合格網(wǎng)絡(luò)餐飲店鋪得到整改，讓群眾點(diǎn)外賣更放心。

在當(dāng)天的“部長(zhǎng)通道”上，童建明也對(duì)此表示：民以食為天，食以安為先。去年，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)法律賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等領(lǐng)域提起公益訴訟的職能，部署開展了這項(xiàng)工作。重點(diǎn)是對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲、校園周邊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、飲用水源地等重點(diǎn)部位和領(lǐng)域開展監(jiān)督。

去年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理涉及食品安全公益訴訟案件2萬多件，其中僅督促市場(chǎng)監(jiān)管部門處理違法違規(guī)的網(wǎng)上餐飲企業(yè)就達(dá)5萬多家，探索了一條運(yùn)用法治手段保障群眾舌尖上的安全、讓群眾點(diǎn)外賣更放心的新路徑。

專門成立未成年人檢察工作機(jī)構(gòu)

如何用法律的力量保護(hù)好未成年人，一直是全社會(huì)普遍關(guān)注的話題。在“部長(zhǎng)通道”上，就有記者就相關(guān)話題向負(fù)責(zé)人提問。

對(duì)此，童建明回應(yīng)稱，過去一年，檢察機(jī)關(guān)把未成年人的司法保護(hù)工作擺到了更加突出的位置。去年10月，最高檢從一起向最高法院提起抗訴獲得改判的強(qiáng)奸猥褻兒童案中，分析我們這些年辦理未成年案件存在的問題，向教育部發(fā)出了一份檢察建議，建議教育部加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全的管理，加強(qiáng)預(yù)防性侵兒童和中小學(xué)生的工作，這在最高檢歷史上還是第一次。

教育部對(duì)最高檢的檢察建議高度重視，組成了專門研究小組來落實(shí)對(duì)青少年的保護(hù)。各級(jí)教育行政部門也上下聯(lián)動(dòng)，正在落實(shí)預(yù)防性侵害未成年人的教育保護(hù)制度，落實(shí)校園性侵強(qiáng)制報(bào)告、女童宿舍封閉管理等制度。

同時(shí)，針對(duì)如何處理未成年人暴力案件問題，童建明也強(qiáng)調(diào)，去年，最高檢成立了專門開展未成年人檢察工作的第九檢察廳。我們將利用新設(shè)的部門，充分發(fā)揮這個(gè)部門的職能作用，加強(qiáng)對(duì)未成年人司法規(guī)律的探索，推動(dòng)建立罪錯(cuò)未成年人分級(jí)處遇、臨界預(yù)防等制度。