人社部部長張紀南：降低社保費率后有能力確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月12日，十三屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。在全國兩會的第四場“部長通道”上，人力資源和社會保障部部長張紀南接受媒體提問。

今年的政府工作報告中提出，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。這也引起了兩會代表、委員熱議，并引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

針對 “養(yǎng)老保險單位繳費費率下調(diào)后，是否影響?zhàn)B老金持續(xù)運營”的問題，張紀南強調(diào)，有能力確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。他同時表示，政府工作報告也明確，今年還將繼續(xù)適度提高退休人員基本養(yǎng)老金，讓廣大退休人員共享改革發(fā)展成果。

人社部部長張紀南在兩會“部長通道”接受采訪 圖片來源：新華社

單位繳費比例部分省份可下調(diào)4個百分點

我國基本社保繳費中，養(yǎng)老保險的繳費比例占到一半以上。其中，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險中，企業(yè)繳費比例為職工工資總額的20%，個人繳費比例為工資總額的8%。

近年來，國家在對失業(yè)、工傷、生育保險費率進行一定下調(diào)后，最受關(guān)注的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費率也出現(xiàn)松動。

人社部、財政部曾發(fā)文要求，從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省（區(qū)、市），將單位繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)高于9個月的?。▍^(qū)、市），可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行。

就在距離該政策到期的前一個月，國務(wù)院常務(wù)會議進一步將上述期限延長至2019年4月30日。

今年3月5日，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時進一步強調(diào)，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。

對此，張紀南說：“這次中央采取降費率的舉措，尤其是養(yǎng)老保險單位繳費費率可以降到16%，最多的省份可以降4個百分點，力度是比較大的。我認為，這些綜合降費舉措主要目的是減輕企業(yè)負擔、增強企業(yè)活力，推動經(jīng)濟的發(fā)展。”

“大家知道，發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的根源。”張紀南說，一方面，從現(xiàn)實來看，由于一些歷史原因，我們國家的社保名義費率是偏高的，有一定降費空間。另一方面，從長遠來看，降低費率以后，企業(yè)有了活力，可以不斷擴大再生產(chǎn)，擴大就業(yè)，而且門檻降低了，就業(yè)的人就會越來越多，參加社保的人也會越來越多，社?；鸬?ldquo;蛋糕”就會越做越大，形成良性循環(huán)，必然進一步增強社保制度的可持續(xù)性。

圖片來源：新華社

今年將繼續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金

據(jù)了解，目前我國企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余4.78萬億元，總體仍然保持著收繳大于支出的趨勢，累計結(jié)余的規(guī)模仍在逐年增加。

但是，在部分地區(qū)，企業(yè)養(yǎng)老保險收不抵支的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn).人社部社保管理中心編制的《中國社會保險發(fā)展年度報告2016》顯示，養(yǎng)老金當期收不抵支的省份有7個，分別為黑龍江、遼寧、河北、吉林、內(nèi)蒙古、湖北、青海。其中黑龍江不僅當期收不抵支，且累計結(jié)余已穿底，為負232億元。

值得注意的是，對比前幾年人社部的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，收不抵支的省份數(shù)量在逐年增加。

今年2月，中國社會科學院民族學與人類學研究所與社會科學文獻出版社共同發(fā)布《社會保障綠皮書：中國社會保障發(fā)展報告（2019）No.10》，該報告認為，近些年來，我國政府不斷加大對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的補貼力度，補貼數(shù)額已從1998年的24億元，上升到2017年的8004億元，增長了332.5倍，20年內(nèi)各級財政補貼城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的總額為4.1萬億元，幾乎與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度累計結(jié)余相當。

這也使得很多行業(yè)專家開始擔憂養(yǎng)老金運行是否可持續(xù)的問題。在老齡化不斷加重的情況下，未來養(yǎng)老金的收支壓力可能會更大。正是基于此，養(yǎng)老金繳費費率的大幅下調(diào)也引起社會熱烈的討論。

對此，張紀南強調(diào)，“有些同志擔心社保費率降低以后養(yǎng)老保險待遇的發(fā)放問題，在這里可以明確告訴大家，我們有能力確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。政府工作報告也明確，今年還將繼續(xù)適度提高退休人員基本養(yǎng)老金，讓廣大退休人員共享改革發(fā)展成果。”

張紀南解釋，我國社?；鹩腥矫娴奶攸c：

一是當期收大于支。經(jīng)過反復測算，降費率以后，總體上仍能夠保證基金收大于支。

二是累計有結(jié)余。按照最新數(shù)據(jù)，目前我國企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余4.78萬億元，有比較強的保障能力。

三是戰(zhàn)略有儲備。全國社保基金已經(jīng)有2萬億元左右的戰(zhàn)略儲備，今后還會繼續(xù)加大劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金的力度。與此同時，還將綜合采取一系列措施，實現(xiàn)社?；鹂沙掷m(xù)。

（封面圖片來源：新華社）