每經專訪上海大學拉美研究中心主任江時學：站在3000億美元經貿新起點 成都“紐帶”將帶動西部深化與拉美合作

每經記者 張懷水    每經編輯 陳旭    

2018年12月，中國國家主席習近平應邀對阿根廷、巴拿馬進行國事訪問。這是習近平擔任國家主席之后第四次訪問拉美國家。

隨著中國對外開放的力度不斷加大，相隔萬里的拉丁美洲國家與中國之間經貿往來不斷頻繁，中拉經貿逐漸步入“蜜月期”。

根據海關統(tǒng)計，在2015~2016年連續(xù)兩年下滑之后，中拉經貿止跌回升并實現大幅增長。2018年，中拉貿易額突破3000億美元，達到3074億美元，同比增長18.9%。中國成為拉美地區(qū)第二大貨物貿易伙伴、第二大進口來源地和第三大出口市場。

從時間軸來看，2019年也是值得銘記的一年。在中拉雙邊經貿額不斷攀升的同時，中國還將于下個月在成都迎來泛美開發(fā)銀行（以下簡稱泛美行）年會。這也是中國加入泛美行10年以來，首次以東道主身份舉辦年會。

作為長江經濟帶和“一帶一路”的黃金節(jié)點，四川成都成為泛美行在中國籌辦理事會年會的東道主，這也為成都乃至整個西部更好地與拉美國家開展經濟交流埋下了伏筆。

中拉雙邊貿易迅速攀升背后有哪些原因？泛美行選擇在成都籌辦年會背后有哪些寓意？這將給成都帶來怎樣的新機遇？成都在未來中拉經貿合作中有望充當怎樣的角色？

針對上述問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了上海大學特聘教授、拉美研究中心主任江時學。

上海大學特聘教授、拉美研究中心主任江時學

新的起點：“1+3+6”框架開啟中拉合作新征程

NBD：近年來，中拉經貿合作處于升溫狀態(tài)。據統(tǒng)計，2018年中拉貿易額突破3000億美元，同比增長18.9%。您認為中拉雙邊經貿額迅速攀升的原因是什么？

江時學：中國的制造業(yè)能力比較強，拉美的資源比較豐富，這使得雙方擁有了更多的比較優(yōu)勢和吸引力。

尤其是近年來，雙邊貿易結構正不斷優(yōu)化，電子商務、服務貿易成為中拉經貿合作的新亮點。此外，中國消費模式升級增加了對拉美國家高附加值消費品的進口需求，進而有利于其出口結構多元化。

另一方面，中國同智利、秘魯、哥斯達黎加等國家建成自貿區(qū)，中國政府與多個拉美國家簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，同多個國家和地區(qū)達成貿易和投資便利化安排，這一系列舉措為中拉企業(yè)合作搭建了良好的平臺。

NBD：當前，中拉經貿合作的模式是怎樣的？

江時學：提到中拉經濟合作模式，我們首先會聯想到“1+3+6”合作框架。這是2014年，國家主席習近平出席在巴西利亞舉行的中國-拉美和加勒比國家領導人會晤達成的成果。

1是“一個原則”，即以實現包容性增長和可持續(xù)發(fā)展為目標，制定《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃（2015-2019）》。

3是指“三大引擎”，即以貿易、投資、金融合作為動力，推動中拉務實合作全面發(fā)展，力爭實現10年內中拉經貿規(guī)模達到5000億美元，力爭實現10年內對拉美投資存量達到2500億美元，推動擴大雙邊貿易本幣結算和本幣互換。

6是指“六大領域”，即以能源資源、基礎設施建設、農業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術為合作重點，推進中拉產業(yè)對接。

“1+3+6”框架為中拉經貿合作指明了新的合作方向，并且為接下來合作的領域和方法提供了智慧支持和指導建議。

新的契機：拉美是21世紀海上絲綢之路的自然延伸

NBD：拉美國家在“一帶一路”倡議中扮演著怎樣的角色？

江時學：“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經濟圈，一頭是發(fā)達的歐洲經濟圈，中間廣大腹地國家經濟發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。由此可見，大洋彼岸的拉美國家原本并沒有劃定在范圍當中。

然而，習近平主席在2017年召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式致辭中強調，“一帶一路”建設跨越不同地域、不同發(fā)展階段、不同文明，是一個開放包容的合作平臺，是各方共同打造的全球公共產品。在這樣的背景下，“一帶一路”倡議突破了地域的限制，為拉美國家參與到“一帶一路”倡議中來提供了重要契機。而習近平主席也多次公開強調，拉美國家是21世紀海上絲綢之路的自然延伸，為中拉合作奠定了堅實基礎。

圖片來源：新華社

NBD：近年來，國際金融機構對促進中拉經貿合作提供了哪些幫助？

江時學：國際金融機構對促進中拉經貿合作提供了貸款、融資、擔保等多方面的服務。而中拉經貿合作企業(yè)之所以能享受到全方位的服務，又與拉美國家參與“一帶一路”建設有著密切關系。

我們知道，亞投行、泛美開發(fā)銀行等區(qū)域性多邊金融機構的“朋友圈”正在不斷擴大，而拉美國家普遍面臨因基礎設施落后而拖累經濟發(fā)展的問題。在這個時候，這些多邊金融機構能夠資助重大基礎設施項目、提供基礎設施投融資就發(fā)揮了重要作用。

泛美開發(fā)銀行也是世界上歷史最久、規(guī)模最大的區(qū)域性多邊金融機構之一，其宗旨就是為促進拉美及加勒比地區(qū)經濟和社會發(fā)展提供資金和技術援助。

新的紐帶：成都將輻射并帶動西部區(qū)域深化與拉美合作

NBD：我們都很好奇，泛美開發(fā)銀行在中國的首個年會并沒有放在一線城市，而是選擇了成都。這背后可能有哪些寓意？

江時學：成都地處長江經濟帶和“一帶一路”的黃金節(jié)點，既是中國中西部內陸城市的地理中心，也是距歐洲最近的國家中心城市之一，自古以來就是南北絲路的交匯點。作為“一帶一路”沿線重要的核心節(jié)點城市，成都擁有得天獨厚的優(yōu)勢，國家戰(zhàn)略賦予了成都新的戰(zhàn)略定位，也為深化區(qū)域合作和全方位開放指明了方向。

從理論上來說，無論是東部還是西部，無論是北方還是南方，都可以和拉美國家開展多種形式的經貿關系。關鍵是，隨著“一帶一路”構建起陸海內外聯動，東西雙向互濟進入全面開放新格局，作為南北絲綢之路以及長江經濟帶的交匯點，成都也由“內陸腹地”躍升為“內陸開放高地”。

在這樣的背景下，泛美行在中國的首個年會地點選在成都，有可能是希望拉美國家的企業(yè)進一步了解西部的市場，并把成都作為連接西部市場的一個“紐帶”。

NBD：泛美行年會落地成都，又將會給成都帶來怎樣的新機遇呢？

江時學：首先，我認為年會落地成都不僅僅給成都帶來新機遇，也將給整個中國和西部省份帶來新的機遇。泛美行是世界上歷史最悠久、規(guī)模最大的區(qū)域性政府間開發(fā)金融機構，擁有美、英、德、法、中、日等48個成員國。

泛美行理事會作為其最高決策機構，每年都會舉辦年會。屆時，將有幾十個國家的政府官員、企業(yè)代表和金融界人士、學者齊聚成都。我想，他們考察的范圍不會局限在一個城市，可能會更廣闊。所以，成都有望成為搭建西部城市與拉丁美洲國家和地區(qū)經濟交流的紐帶，可以為促進地區(qū)間的合作交流提供更大的舞臺。

另一方面，成都作為這場活動的主辦方，應當要發(fā)揮和扮演好主場外交的功能和角色，一方面通過年會更好地宣傳和推介成都，將成都打造成一張國際名片。另一方面，成都作為我國內陸經濟高地，西部地區(qū)重要的商貿物流中心、金融中心和科技中心，要能夠輻射并帶動周邊區(qū)域聯動發(fā)展，帶動西部城市更好地參與和“一帶一路”沿線國家的經濟互動和交流。

（封面圖片來源：新華社）