每日經濟新聞 2019-01-30 22:59:22
白象村陰山廢棄礦坑傾倒點共清理出固體廢物約9931.65噸，認定造成公私財產損失約為4187465.65元。所造成的財產損失是非法獲利的近14倍。
每經記者 李彪 每經編輯 陳星
1月9日，安徽，大雪。通往蕪湖白象山的路雪花飛舞。
據說安徽是新年后全國首場暴雪侵襲的地方，但在蕪湖，一場環(huán)保風暴一直在上演。
一年前，白象山突現大量工業(yè)固體垃圾；緊接著，垃圾堆上一場離奇的大火著了整整22天；然而通過偵查發(fā)現，這里只是此次固廢跨地區(qū)非法傾倒的冰山一角……
去年5月，生態(tài)環(huán)境部要求對蕪湖的這起生態(tài)環(huán)境違法案件掛牌督辦。
迎著暴雪，環(huán)境部派出的“清廢行動”掛牌督辦核查組進駐安徽，現場核查白象山的整改情況。
1月9日大早，蕪湖已經飄起大雪，核查組一行驅車直奔蕪湖長江大橋綜合經濟開發(fā)區(qū)。行駛了近一個小時后，核查組到達了一處偏遠地區(qū)，四周甚至看不到一處居民建筑，在連片荒蕪的草地上也難以看到有村民活動。
這里正是2018年5月環(huán)境部掛牌督辦的環(huán)境違法案件發(fā)生地——白象山。
核查組一行乘車行駛在一條僅容一車通過的泥濘小路上，由于下雪路滑，汽車在距離目的地100多米的地方被迫停下。大家只好下車徒步走到白象山廢棄尾礦庫堆存工業(yè)固體廢物的現場。
《每日經濟新聞》記者看到，白象山傾倒點周圍較為荒蕪，一條泥濘的道路兩旁雜草叢生，在進入白象山傾倒點的道路入口處，高安街道辦事處立著一個顯眼的警示牌“危險區(qū)域 禁止出入”。沿著交錯的卡車車輪印往里走，眼前出現了一個大坑，這也就是當時違法傾倒工業(yè)固體廢物的地方。從現場來看，坑內的固體廢物基本清理完畢，已看不出曾有固體廢物傾倒的痕跡。
在白象山傾倒點的道路入口處立著一個顯眼的警示牌 圖片來源：每經記者 李彪攝
在大坑的一邊，2018年11月16日，蕪湖長江大橋綜合經濟開發(fā)區(qū)樹立了一面公示牌，介紹白象山非法跨境傾倒固廢現場處置、案件偵辦及下一步生態(tài)修復工作的相關情況。
位于蕪湖長江大橋綜合經濟開發(fā)區(qū)的公示牌 圖片來源：每經記者 李彪 攝
2018年1月6日，接到群眾舉報，蕪湖長江大橋綜合經濟開發(fā)區(qū)高安街道白象村陰山與繁昌縣繁陽鎮(zhèn)馬壩交界處白象山礦坑（廢棄）發(fā)現大量工業(yè)固體垃圾堆積。當夜，開發(fā)區(qū)管委會安排包片干部及駐村民警在垃圾堆放點蹲守，將偷倒垃圾人員抓獲并移交公安部門處理。
2018年2月14日，也正是除夕的前一天，白象山礦坑堆積的垃圾著火，火勢較大，當地相關部門立即組織人員進行現場撲救。至3月7日，現場明火基本撲滅。一場大火著了整整22天。在著火的當天，相關部門摸排抓獲了縱火嫌疑人，并移交公安部門。
蕪湖市環(huán)保局一位負責人告訴《每日經濟新聞》記者，當時是懷疑這起縱火案與固廢非法傾倒嫌疑人有關，但沒有證據。審問所有嫌疑人，均沒有交代與縱火有關的線索。
2018年5月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于對安徽省、湖南省、重慶市的7起長江生態(tài)環(huán)境違法案件掛牌督辦的通知》，督促蕪湖市人民政府組織相關部門對傾倒點進行全面深入排查；盡快對傾倒的工業(yè)固體廢物及有毒有害物質進行科學研判，全面清理，妥善處置。對發(fā)現的環(huán)境違法行為依法處罰，涉嫌污染環(huán)境罪的依法移交移送司法機關。
雖然被掛牌督辦的只提及白象山傾倒點，但是經過后續(xù)的偵查，蕪湖市實際查出違法傾倒的地點多達4處。
蕪湖市公安部門偵查結論指出，2017年8月以來，犯罪嫌疑人曹某等人從浙江嘉興平湖垃圾打包站及杭州沃杰物業(yè)管理有限公司，通過公路運輸方式非法運輸固體廢物到蕪湖，傾倒至長江大橋綜合經濟開發(fā)區(qū)高安街道和繁昌縣新港、孫村（赤沙村）、橫山三鎮(zhèn)。掛牌督辦通知中提到的白象山廢棄尾礦庫堆存點實為高安白象山一處廢棄礦坑（即高安傾倒點）。
排查發(fā)現，4處傾倒點固體廢物堆存面積合計約6600平方米，堆積體積合計約27190立方米，傾倒物主要為橡膠、塑料、布條、紙盒等固體廢物。
記者發(fā)現，從4個傾倒點來看，基本上都是選擇在較為偏僻的地區(qū)，遠離村莊和人群，隱蔽性強。
對此，蕪湖市一位地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員介紹，這一方面是比較容易逃避政府部門的監(jiān)管，另一方面是遠離人群活動區(qū)，即便是周邊有一些村民發(fā)現了傾倒的問題，但是由于對他們的生活影響可能不會太大，因此也就不愿意舉報。下一步將加大對村民的宣傳力度和對一些偏僻地區(qū)的監(jiān)管力度。
據蕪湖市環(huán)保局介紹，2018年4~6月，蕪湖市環(huán)境保護局組織對4處傾倒點開展固廢及浸出液清運處置等工作。2018年6月9日，現場清理工作全部結束，共清理處置工業(yè)固體廢物8000余噸，全部運至蕪湖中電環(huán)保發(fā)電有限公司進行焚燒處置（含2輛扣押貨車承載的固體廢物）。
同時，處理浸出液約2000噸，通過城南污水廠進行處置；焚燒所產生的飛灰按危險廢物交由蕪湖海創(chuàng)環(huán)保科技有限責任公司進行處置。對于沾染固體廢物的泥土，全部于蕪湖天海建材有限公司場地內暫存，計劃進一步細分后，在污染地塊修復時統一處置。
記者跟隨核查組分別對4處傾倒點進行了查看，從現場情況看，所有非法傾倒點的固體廢物均已清理完成，并在一些傾倒點立了明確的標識牌：嚴禁傾倒，違者重罰。并寫明縣、鎮(zhèn)、村三級網格責任人及聯系電話。
核查組指出，查閱相關資料表明蕪湖市人民政府根據督辦要求，對傾倒點進行全面深入排查；對傾倒的工業(yè)固體廢物及有毒有害物質進行科學研判，全面清理，妥善處置；對發(fā)現的環(huán)境違法行為依法處罰，涉嫌污染環(huán)境罪的依法移交移送司法機關。同時，傾倒點固體廢物已清理，僅余少量生活垃圾等散落。
白象山傾倒點整改后的現場 圖片來源：每經記者 李彪 攝
近年來，固體廢物非法轉移傾倒的問題頻發(fā)，出現這一現象還是“黑色”利益在作祟。一方面，產生固廢的企業(yè)為逃避環(huán)保責任，將固廢以遠低于市場的處置價交給一些沒有資質的企業(yè)或個人處理；另一方面，一些企業(yè)或個人存在僥幸心理，為眼前的利益不顧環(huán)保要求，將固體廢物非法轉移傾倒。
一位業(yè)內人士告訴《每日經濟新聞》記者，固體廢物根據實際成分不同，處置費會有一些差異。尤其是近年來，隨著環(huán)保監(jiān)管力度加大，固體廢物處置費用也在不斷上漲，一般固體廢物的處置價格在每噸百元到千元不等，危險廢物的處置價格達到了每噸幾千元。
蕪湖市政府介紹，蕪湖長江大橋綜合經濟開發(fā)區(qū)高安街道白象村陰山廢棄礦坑由犯罪嫌疑人陳某、湯某聯系，曹某、胡某按照每噸50元價格支付陳某、湯某工業(yè)固體廢物垃圾處置費用，共傾倒工業(yè)固體廢物垃圾約6000噸。陳某和湯某按照1:2的比例分配非法利潤。
這也就意味著，犯罪嫌疑人傾倒6000噸工業(yè)固體廢物共非法獲利約30萬元，但是，因此造成的損失卻數額巨大。
據了解，白象村陰山廢棄礦坑傾倒點共清理出固體廢物約9931.65噸，認定造成公私財產損失約為4187465.65元。所造成的財產損失是非法獲利的近14倍。
為此，核查組指出，根據現場核查情況，蕪湖市政府及相關部門強化部門聯動執(zhí)法，依法打擊固體廢物非法轉移傾倒違法行為，切斷固體廢物非法轉移傾倒利益鏈條。
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