日本“統(tǒng)計(jì)門”事件持續(xù)發(fā)酵

近來，日本厚生勞動(dòng)省因在“每月勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)”中長期使用違規(guī)統(tǒng)計(jì)方法，使超過2000萬人的保險(xiǎn)金縮水的“統(tǒng)計(jì)門”事件持續(xù)發(fā)酵。日本首相安倍晉三被迫向國民道歉，內(nèi)閣被迫重新討論已于去年12月確定的政府預(yù)算案，以騰挪資金用于填補(bǔ)“窟窿”。“統(tǒng)計(jì)門”事件使日本國民對(duì)政府統(tǒng)計(jì)的信任大打折扣。

“每月勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)”是日本政府重要的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)之一。通過對(duì)勞動(dòng)工資和就業(yè)變動(dòng)情況的調(diào)查，形成失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)給付額的計(jì)算基準(zhǔn)。按規(guī)定，對(duì)從業(yè)人員500人以上的大型公司要實(shí)行完全調(diào)查。但在東京，從2004年開始，這個(gè)調(diào)查就被暗中簡化為抽樣調(diào)查，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)也未做相應(yīng)技術(shù)調(diào)整。這一行為直接影響了全國平均工資的計(jì)算。因?yàn)槁┑袅撕芏喙べY相對(duì)較高的公司，統(tǒng)計(jì)出的平均工資比實(shí)際情況偏低，導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的計(jì)算基準(zhǔn)被下調(diào)，支付額比實(shí)際情況縮水。

統(tǒng)計(jì)方法問題在內(nèi)部暴露之后，為使調(diào)查數(shù)據(jù)看上去更真實(shí)，厚生勞動(dòng)省幾次試圖瞞天過海，擅自采取了修補(bǔ)措施，使調(diào)查數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常波動(dòng)。

一個(gè)多月來，在媒體、在野黨以及日本政府的不斷“拷問”下，真相被層層抽絲剝繭。經(jīng)調(diào)查，該機(jī)構(gòu)至少從1996年開始采取不當(dāng)方法進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，而從2004年開始，“東京可以進(jìn)行抽樣調(diào)查”被明確寫入調(diào)查使用的工作指南，這成為厚生勞動(dòng)省難辭其咎的關(guān)鍵。厚生勞動(dòng)大臣根本匠17日被迫承認(rèn)，這一表述已經(jīng)從2015年的工作指南中刪除。

根據(jù)最新估算，由于厚生勞動(dòng)省的偷工減料，過去15年間約2015萬人領(lǐng)到的失業(yè)和工傷保險(xiǎn)金被縮水，加上受影響的船員保險(xiǎn)及給企業(yè)的雇用補(bǔ)貼，一共少發(fā)567.5億日元（1美元約合109.57日元）。有專家說，這個(gè)數(shù)字仍然有可能擴(kuò)大。

盡管安倍晉三已經(jīng)承諾一定要想盡辦法彌補(bǔ)對(duì)相關(guān)人員造成的損失，為此專門召開了內(nèi)閣會(huì)議，修改已經(jīng)定下來的預(yù)算方案。但是有報(bào)道說，無論政府如何努力，十多年過去了，很多人已經(jīng)搬家，無法聯(lián)絡(luò)到，有些人或已故去，完全彌補(bǔ)損失是不可能的。

和找到所有受害者同樣困難的還有，要重新計(jì)算出應(yīng)發(fā)保險(xiǎn)額，必須要修改系統(tǒng)，這不僅需要花費(fèi)很長時(shí)間，而且更新系統(tǒng)的費(fèi)用預(yù)計(jì)將達(dá)231億日元。此外，厚生勞動(dòng)省已經(jīng)承認(rèn)，過去15年間的很多數(shù)據(jù)并未留存，重新統(tǒng)計(jì)出這些數(shù)據(jù)也將是一個(gè)巨大工程。

“統(tǒng)計(jì)門”事件曝光后，日本內(nèi)閣官房長官菅義偉11日宣布，將對(duì)全部56項(xiàng)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目狀況展開調(diào)查。24日，總務(wù)省公布的調(diào)查結(jié)果顯示，在56項(xiàng)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目中，有22項(xiàng)存在漏查、延遲發(fā)布、沒有公布等問題，占比近40%。其中21項(xiàng)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)的方法涉嫌違反統(tǒng)計(jì)法。

這一結(jié)果，令社會(huì)各界對(duì)政府重要基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)“草率不扎實(shí)”的質(zhì)疑得到印證。對(duì)此，總務(wù)省統(tǒng)計(jì)委員會(huì)決定設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目以外的233項(xiàng)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的狀況也展開全面排查。

安倍在15日的政府和執(zhí)政黨聯(lián)絡(luò)會(huì)議上對(duì)國民表示了道歉。他說，發(fā)生這樣的事實(shí)在遺憾，使國民失去了對(duì)統(tǒng)計(jì)的信賴。為了不給國民帶來不利，政府一定謀求萬全的必要對(duì)策。安倍當(dāng)天傍晚召見了根本匠，要求其徹查原因。

總務(wù)省認(rèn)為，厚生勞動(dòng)省在“每月勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)”中使用違規(guī)統(tǒng)計(jì)方法事件涉嫌違反統(tǒng)計(jì)法。根據(jù)日本統(tǒng)計(jì)法第60條，在基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)中有造假行為的人最高可判處6個(gè)月以下刑罰，并處以50萬日元以下罰款。但是據(jù)專家介紹，事實(shí)上在日本統(tǒng)計(jì)法適用門檻很高，1970年以來被追究刑事責(zé)任的僅有2例。

新華社 記者 劉春燕（封面及內(nèi)文圖片均來源于攝圖網(wǎng)）