避免過快收縮和大水漫灌！易綱首度詳解貨幣政策的“度”

每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

關(guān)于貨幣政策的度，央行前任行長(zhǎng)周小川也講過同樣的問題，但是易綱在行長(zhǎng)這一任上卻是首次公開提及。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度，主動(dòng)預(yù)調(diào)微調(diào)、強(qiáng)化政策協(xié)同。會(huì)議同時(shí)提到，穩(wěn)健的貨幣政策保持松緊適度。

從目前的操作看，“度”的把握是合適的。下一階段，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)日趨復(fù)雜的背景下，對(duì)貨幣政策的度的把握，無疑考量著易綱乃至整個(gè)人民銀行的調(diào)控藝術(shù)和水平。

度的理解：總量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化

易綱指出，穩(wěn)健貨幣政策松緊適度的“度”，主要體現(xiàn)為總量要合理，結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境。

一方面，要精準(zhǔn)把握流動(dòng)性的總量，既避免信用過快收縮沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也要避免“大水漫灌”影響結(jié)構(gòu)性去杠桿。

比如，1月4日宣布的降準(zhǔn)政策分兩次實(shí)施，和春節(jié)前現(xiàn)金投放的節(jié)奏相適應(yīng)，并非大水漫灌。M2和社會(huì)融資規(guī)模增速也應(yīng)保持與名義GDP增速大體匹配。同時(shí)，還要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。

另一方面，要精準(zhǔn)把握流動(dòng)性的投向，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策精準(zhǔn)滴灌的作用，在總量適度的同時(shí)，把功夫下在增強(qiáng)微觀市場(chǎng)主體活力上。

比如，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間，人民銀行宣布創(chuàng)設(shè)定向中期借貸便利（TMLF），根據(jù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)貸款增長(zhǎng)情況，向其提供長(zhǎng)期穩(wěn)定資金來源。

小編認(rèn)為，精準(zhǔn)把握度，除了需要考慮總量和結(jié)構(gòu)，還需要考慮節(jié)奏。政策制定者與市場(chǎng)之間，需要有良好的溝通，幫助市場(chǎng)形成穩(wěn)定的預(yù)期。

同樣以這次降準(zhǔn)為例，4日宣布消息，具體執(zhí)行則是15日和25日，這種“提前量”使得市場(chǎng)有足夠的時(shí)間做好頭寸安排。

逆周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步強(qiáng)化

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)。易綱介紹，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開后，人民銀行進(jìn)一步強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，著力緩解信貸供給的制約因素。

比如，會(huì)同有關(guān)部門加快推進(jìn)銀行發(fā)行永續(xù)債補(bǔ)充資本，完善普惠金融定向降準(zhǔn)考核口徑，新年伊始宣布降準(zhǔn)釋放流動(dòng)性1.5萬億元，1月下旬將實(shí)施首次定向中期借貸便利（TMLF）操作等。

他表示，這些措施都有利于保持流動(dòng)性合理充裕和金融市場(chǎng)利率合理穩(wěn)定，引導(dǎo)貨幣信貸合理增長(zhǎng)，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度并沒有隨著經(jīng)濟(jì)增速下行而減弱，反而是加大支持力度，體現(xiàn)了逆周期的調(diào)節(jié)。

看到?jīng)]有，原來去年年末至今，人民銀行的幾步棋，都是逆周期調(diào)節(jié)的具體行動(dòng)。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制 不能下指標(biāo)、派任務(wù)

去年人民銀行的一項(xiàng)主要工作是疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。今年這項(xiàng)工作還將持續(xù)。

易綱指出，下一步，人民銀行將和相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，綜合施策，通過“幾家抬”，從供需兩端共同夯實(shí)疏通貨幣政策傳導(dǎo)的微觀基礎(chǔ)。

目前從實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求端看，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等因素影響，有效的融資需求有所下降。

從金融機(jī)構(gòu)資金供給端看，銀行的風(fēng)險(xiǎn)偏好下降，自身還受到資本、流動(dòng)性、利率等多重約束。

在易綱看來，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，關(guān)鍵是要建立對(duì)銀行的激勵(lì)機(jī)制，主動(dòng)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，而不是用下指標(biāo)、派任務(wù)的行政辦法。

比如，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)發(fā)放普惠口徑1000萬元以下的小微企業(yè)貸款，人民銀行通過定向降準(zhǔn)、定向中期借貸便利、再貸款等方式向金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率的長(zhǎng)期資金；財(cái)政部門對(duì)其免征利息收入增值稅；監(jiān)管部門提高部分監(jiān)管指標(biāo)容忍度；銀行盡職免責(zé)，通過市場(chǎng)化的辦法調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的積極性。

易綱指出，今年人民銀行將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，綜合運(yùn)用定向降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)、定向中期借貸便利工具等多種貨幣政策工具，對(duì)小微企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)滴灌；用好信貸、債券、股權(quán)“三支箭”，支持民企融資紓困。同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揮“幾家抬”政策合力，暢通政策傳導(dǎo)機(jī)制，督促金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，匯聚銀政企多方合力，久久為功、千方百計(jì)做好民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)。

從易綱的表述來看，其實(shí)對(duì)于民企、小微企業(yè)融資，并沒有新的政策出臺(tái)，路徑還是：對(duì)小微精準(zhǔn)滴灌，對(duì)民企用足“三支箭”。但是一分部署、九分落實(shí)，未來政策的落實(shí)是關(guān)鍵。

金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂 穩(wěn)住宏觀杠桿率

對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)，易綱判斷，經(jīng)過一年多的集中整治，已經(jīng)暴露的金融風(fēng)險(xiǎn)正得到有序處置，宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融風(fēng)險(xiǎn)總體收斂。

他指出，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行整體穩(wěn)健，但面臨的不確定因素仍然較多。我們既要保持戰(zhàn)略定力，又要把握好節(jié)奏力度。

一是保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)住宏觀杠桿率。要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)能出清、債務(wù)出清、“僵尸企業(yè)”出清。

二是妥善應(yīng)對(duì)外部重大不確定因素對(duì)金融市場(chǎng)的沖擊。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，充實(shí)應(yīng)對(duì)外部沖擊的“工具箱”。深化資本市場(chǎng)改革，完善制度安排，提振信心。

三是加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，繼續(xù)有序化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)。既要防范化解存量風(fēng)險(xiǎn)，也要防范各種“黑天鵝”事件，保持股市、債市、匯市平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持對(duì)非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)打早打小、露頭就打。

四是進(jìn)一步補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板。完善金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管制度。推動(dòng)出臺(tái)處置非法集資條例。更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)的活力。

五是提升金融領(lǐng)域激勵(lì)機(jī)制的有效性。強(qiáng)化正向激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)、積極進(jìn)取的氛圍，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同做好各項(xiàng)工作。

上海證券報(bào)記者 李丹丹