國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛：保持定力把握節(jié)奏，打好防風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

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近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了明年工作重點(diǎn)，為明年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。記者29日就打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)問(wèn)題采訪了國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛。

金融風(fēng)險(xiǎn)整體可控

“今年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，明年要針對(duì)突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出。

曾剛表示，當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得明顯成效，具體表現(xiàn)在：宏觀杠桿率基本企穩(wěn)，原本較受關(guān)注的企業(yè)杠桿率自2017年以來(lái)持續(xù)下降；對(duì)影子銀行、資金空轉(zhuǎn)等問(wèn)題整治，有效控制了金融體系內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的積累；不斷完善公司治理、股權(quán)管理等基礎(chǔ)性制度，重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的防控取得了較大進(jìn)展；地方政府隱形債務(wù)規(guī)模上升趨勢(shì)得到遏制等。

“應(yīng)該說(shuō)，金融風(fēng)險(xiǎn)的增量已經(jīng)得到有效控制，整體金融風(fēng)險(xiǎn)處于可控制范圍，未來(lái)的主要工作，將從控制增量風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向存量風(fēng)險(xiǎn)的穩(wěn)妥處置。”曾剛說(shuō)。

保持定力把握節(jié)奏

會(huì)議指出，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。

曾剛表示，盡管當(dāng)前宏觀杠桿率的總量已經(jīng)企穩(wěn)，但仍存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。未來(lái)防風(fēng)險(xiǎn)工作的重點(diǎn)，在于有保有壓、優(yōu)化杠桿結(jié)構(gòu)。

“有的主體，如國(guó)有企業(yè)和地方政府，需要繼續(xù)控制其杠桿水平，并有序化解存量風(fēng)險(xiǎn)；有的主體，如民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)和‘三農(nóng)’領(lǐng)域，需要加大資金支持力度，改善市場(chǎng)預(yù)期，降低金融市場(chǎng)異常波動(dòng)與共振的可能。”他說(shuō)。

曾剛表示，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解是個(gè)艱巨、系統(tǒng)和長(zhǎng)期的任務(wù)。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)隱患大，所以要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)規(guī)模的約束，將總體規(guī)模限制在可控范圍；因?yàn)樯婕懊鎻V，會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方方面面，所以在存量風(fēng)險(xiǎn)的處置過(guò)程中，一定要總體籌劃，分類(lèi)處理，有序推進(jìn)，并根據(jù)實(shí)體和金融的承受能力，把握節(jié)奏和力度。

形成金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)

會(huì)議指出，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高直接融資比重，解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

曾剛表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨一定的下行壓力，保持流動(dòng)性合理充裕，可以為穩(wěn)增長(zhǎng)創(chuàng)造更好的條件。同時(shí)要暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)運(yùn)用定向降準(zhǔn)、定向中期借貸便利等政策工具，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多市場(chǎng)資金進(jìn)入薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，提高貨幣政策效力。

他認(rèn)為，形成金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，要從供給和需求兩端發(fā)力。從供給端來(lái)說(shuō)，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建設(shè)，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)貸款的積極性；金融機(jī)構(gòu)要建立可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)理念，適度降低對(duì)短期利潤(rùn)的考核力度；同時(shí)要加快銀行資本工具的創(chuàng)新。

“資本是制約銀行信貸投放能力的一個(gè)重要因素，必須加快銀行資本工具創(chuàng)新，拓寬銀行資本補(bǔ)充渠道，一方面有利于銀行的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，另一方面可以提高銀行的信貸投放能力。”

在需求端，曾剛認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況是影響其融資的重要因素。要進(jìn)一步加強(qiáng)放管服改革，加大降稅減負(fù)力度，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)企業(yè)也要聚焦主業(yè)，控制規(guī)模擴(kuò)張沖動(dòng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的改善會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)融資環(huán)境的改善，最終形成金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

新華社記者 李延霞