新一批“兩類公司”11家試點(diǎn)企業(yè)名單浮出水面

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中國證券報(bào)記者獲悉，新一批國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)共11家，分別是：國家電力投資集團(tuán)、中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)、中國鋁業(yè)集團(tuán)、中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司、中國通用技術(shù)(集團(tuán))控股有限責(zé)任公司、中國建材集團(tuán)有限公司、中國廣核集團(tuán)有限公司、新興際華集團(tuán)、南光(集團(tuán))有限公司、中航工業(yè)集團(tuán)、華潤集團(tuán)。

近期，多家央企上市公司密集公告控股股東成為國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)，國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)落地提速。21日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運(yùn)營公司。

國資委研究中心副研究員周麗莎表示，國有資本投資公司主要以服務(wù)國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，按照政府確定的國有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求，以對戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)控股為主，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作等，發(fā)揮投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，推動產(chǎn)業(yè)集聚、化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級，培育核心競爭力和創(chuàng)新能力，積極參與國際競爭，著力提升國有資本控制力、影響力。吸收改組指選擇一家龍頭企業(yè)為主體，吸收和整合其他一家或若干家企業(yè)，組建國有資本投資公司。選定的國有企業(yè)需要有一定的資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)績較好、市場化程度較高、團(tuán)隊(duì)的資本投資運(yùn)營豐富等特點(diǎn)，吸收組建的方式適用于企業(yè)之間有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和協(xié)同效應(yīng)的情況。而直接改組是指選擇產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)豐富、市場化程度較高的國有企業(yè)直接改組為國有資本投資公司。根據(jù)國有資本投資、運(yùn)營公司的具體定位和發(fā)展需要，通過無償劃轉(zhuǎn)或市場化方式重組整合相關(guān)國有資本。

國有資本運(yùn)營公司主要以提升國有資本運(yùn)營效率、提高國有資本回報(bào)為目標(biāo)，以財(cái)務(wù)性持股為主，通過股權(quán)運(yùn)作、基金投資、培育孵化、價(jià)值管理、有序進(jìn)退等方式，盤活國有資產(chǎn)存量，引導(dǎo)和帶動社會資本共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資本合理流動和保值增值。組建國有資本運(yùn)營公司，通過劃撥資產(chǎn)等手段，擴(kuò)充投資、運(yùn)營公司業(yè)務(wù)。也可通過合并組建，選擇若干家國企合并組建運(yùn)營公司，可向合并后公司注入國有資本經(jīng)營預(yù)算資金。在可實(shí)現(xiàn)企業(yè)間互補(bǔ)或協(xié)同效應(yīng)、需要對納入統(tǒng)一監(jiān)管或主輔分離后的企業(yè)進(jìn)行整合等條件下，可采用合并組建的方式。

中國財(cái)政科學(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜認(rèn)為，國有資本運(yùn)營公司主要是通過專業(yè)化的國有資本運(yùn)營，追求國有資本保值增值甚至可以追求國有資本收益最大化；國有資本投資公司往往要以一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)為依托，通過國有資本的有進(jìn)有退引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與支持產(chǎn)業(yè)升級，把國有資本保值增值與產(chǎn)業(yè)競爭力提高相結(jié)合。著眼于國有資本運(yùn)營公司與國有資本投資公司的功能區(qū)分，可以以新設(shè)方式組建國有資本運(yùn)營公司、以重組方式組建國有資本投資公司。所謂新設(shè)是指各級政府通過國有資本經(jīng)營預(yù)算支出的出資設(shè)立國有資本運(yùn)營公司，比如在中央政府層面，未來3至5年可以通過國有資本經(jīng)營預(yù)算支出300億元至1000億元，設(shè)立2至3家國有資本運(yùn)營公司，在國有資本運(yùn)營公司設(shè)立后，中央政府還可以分次把一些產(chǎn)業(yè)屬性不強(qiáng)、國有相對控股與參股公司的國有股權(quán)直接劃轉(zhuǎn)給國有資本運(yùn)營公司。所謂重組是指依托現(xiàn)有條件成熟的國有企業(yè)集團(tuán)，通過資產(chǎn)重組和少量國有資本增量注入而組建國有資本投資公司，國有資本投資公司在設(shè)立上要重視產(chǎn)業(yè)屬性及產(chǎn)業(yè)升級導(dǎo)向，尤其中央政府層面的央企不僅分布在國民經(jīng)濟(jì)的若干大產(chǎn)業(yè)，而且往往都處于各產(chǎn)業(yè)的上端或上游，因此，哪些央企集團(tuán)可以重組為國有資本投資公司、在中央政府層面重組設(shè)立多少家國有資本投資公司，要反復(fù)論證，傾聽多方面意見與建議。

中國證券報(bào)記者 劉麗靚