發(fā)改委通過汽車產(chǎn)業(yè)投資規(guī)定 新建合資轎車企業(yè)項(xiàng)目由核準(zhǔn)改為備案管理

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據(jù)發(fā)改委，《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2019年1月10日起施行。

經(jīng)國務(wù)院同意，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》中，新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目、新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車）項(xiàng)目及其余由省級政府核準(zhǔn)的汽車投資項(xiàng)目均不再實(shí)行核準(zhǔn)管理，調(diào)整為備案管理。

《規(guī)定》還要求，要嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，積極推動(dòng)新能源汽車健康有序發(fā)展，著力構(gòu)建智能汽車創(chuàng)新發(fā)展體系。

對于燃油車，《規(guī)定》要求要優(yōu)化其產(chǎn)能布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)能利用充分、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、配套體系完善、競爭優(yōu)勢明顯的省份聚集。汽車產(chǎn)能利用率低的省份和企業(yè)應(yīng)加大資金投入和兼并重組力度，加快技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能，增強(qiáng)市場競爭力。

《規(guī)定》中明確將以下燃油汽車投資項(xiàng)目列為禁止建設(shè)行列（不在中國境內(nèi)銷售產(chǎn)品的投資項(xiàng)目除外）：

1.新建獨(dú)立燃油汽車企業(yè)；

2.現(xiàn)有汽車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)燃油汽車生產(chǎn)能力；

3.現(xiàn)有燃油汽車企業(yè)整體搬遷至外省份（列入國家級區(qū)域發(fā)展規(guī)劃或不改變企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目除外）；

4.對行業(yè)管理部門特別公示的燃油汽車企業(yè)進(jìn)行投資（企業(yè)原有股東投資或?qū)⒃撈髽I(yè)轉(zhuǎn)為非獨(dú)立法人的投資項(xiàng)目除外）。

而現(xiàn)有汽車企業(yè)擴(kuò)大燃油汽車生產(chǎn)能力投資項(xiàng)目，應(yīng)符合以下條件：

1.上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率均高于同產(chǎn)品類別（乘用車和商用車）行業(yè)平均水平；

2.上兩個(gè)年度新能源汽車產(chǎn)量占比均高于行業(yè)平均水平；

3.上兩個(gè)年度研發(fā)費(fèi)用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例均高于3%；

4.產(chǎn)品具有國際競爭力；

5.項(xiàng)目所在省份上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率均高于同產(chǎn)品類別行業(yè)平均水平，且不存在行業(yè)管理部門特別公示的同產(chǎn)品類別燃油汽車企業(yè)。

對于新能源汽車，《規(guī)定》要求要科學(xué)規(guī)劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，現(xiàn)有燃油汽車企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車等新能源汽車。嚴(yán)格新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目管理，防范盲目布點(diǎn)和低水平重復(fù)建設(shè)。

新建純電動(dòng)汽車企業(yè)及現(xiàn)有企業(yè)純電動(dòng)汽車擴(kuò)能項(xiàng)目，應(yīng)建設(shè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新要素全、配套能力強(qiáng)、發(fā)展空間大的省份及大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。推動(dòng)新增產(chǎn)能向新能源汽車消費(fèi)需求旺盛和燃油汽車替代潛力較大省份集中。

新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)純電動(dòng)汽車生產(chǎn)能力）所在省份，應(yīng)符合以下條件：1.上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率均高于同產(chǎn)品類別行業(yè)平均水平；2.現(xiàn)有新建獨(dú)立同產(chǎn)品類別純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成且年產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模。

而需要新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目，《規(guī)定》要求應(yīng)符合以下條件：

（一）建設(shè)內(nèi)容包括：

1.純電動(dòng)汽車持續(xù)研發(fā)能力，在已有研發(fā)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫，提升產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)、試制試裝、試驗(yàn)檢測和整車運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控等能力，研制的產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平；

2.建設(shè)規(guī)模，純電動(dòng)乘用車不低于10萬輛，純電動(dòng)商用車不低于5000輛；

3.車身成型、涂裝、總裝等整車生產(chǎn)工藝和裝備，以及車用動(dòng)力電池系統(tǒng)等關(guān)鍵部件的生產(chǎn)能力和一致性保證能力；

4.純電動(dòng)汽車產(chǎn)品質(zhì)量保障、市場銷售、售后服務(wù)及車用動(dòng)力電池回收利用管理體系；

（二）項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，只生產(chǎn)自有注冊商標(biāo)和品牌的純電動(dòng)汽車產(chǎn)品。

《規(guī)定》還要求，要加快推進(jìn)新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車及關(guān)鍵零部件，先進(jìn)制造裝備，動(dòng)力電池回收利用技術(shù)、汽車零部件再制造技術(shù)及裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。主要包括：

1.新能源汽車領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展非金屬復(fù)合材料、高強(qiáng)度輕質(zhì)合金、高強(qiáng)度鋼等輕量化材料的車身、零部件和整車，全功能、高性能的整車控制系統(tǒng)，高效驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、先進(jìn)車用動(dòng)力電池和燃料電池產(chǎn)品，車用動(dòng)力電池等制造、檢測技術(shù)和專用裝備；

2.智能汽車領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展復(fù)雜環(huán)境感知、新型智能終端、車載智能計(jì)算平臺等關(guān)鍵共性技術(shù)，車載傳感器、中央處理器、專用芯片、操作系統(tǒng)、無線通訊設(shè)備等關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)能力、測試評價(jià)能力、軍民融合能力、安全保障能力建設(shè)；

3.節(jié)能汽車領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展高效發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)自動(dòng)變速器和混合動(dòng)力系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品；

4.動(dòng)力電池回收利用領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力電池高效回收利用技術(shù)和專用裝備，推動(dòng)梯級利用、再生利用與處置等能力建設(shè)；

5.汽車零部件再制造領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展高附加值零部件再制造技術(shù)和工藝，推動(dòng)零部件舊件回收和再制造產(chǎn)品質(zhì)量控制等能力建設(shè)。