中國無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟副秘書長金偉：無人機監(jiān)管應建立多級管控平臺體系

每經(jīng)記者 靳水平    每經(jīng)實習編輯 徐斐    

近年來，我國民用無人機制造業(yè)快速發(fā)展，但隨著無人機數(shù)量的增加，“黑飛”事件層出不窮，安全隱患也逐漸顯現(xiàn)。民用無人機行業(yè)法規(guī)標準體系不完善、檢測認證體系不健全、安全監(jiān)管手段滯后等問題日益突出。

“我國無人機監(jiān)管的痛點就是相關法規(guī)尚未正式出臺，從2013年至今，已經(jīng)呼吁了很多年，目前正在走法律程序，最快也要等明年下半年。”12月16日下午，在THX2019無人機系統(tǒng)高峰論壇暨開發(fā)者大會上，中國無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟副秘書長金偉在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪時如上表示。

中國無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟副秘書長金偉發(fā)表演講

圖片來源：每經(jīng)記者 靳水平 攝

業(yè)內(nèi)人士呼吁完善標準體系

無人機“黑飛”一直是行業(yè)發(fā)展的重大阻礙因素，各地既強調(diào)要支持民用無人機這一新興科技產(chǎn)業(yè)，又受限于相關政策機制不完善，使得無人機行業(yè)的發(fā)展“步履蹣跚”。

在金偉看來，目前無人機領域行業(yè)法規(guī)制度建設仍相對落后、標準體系和檢測認證體系尚未建立、飛行安全監(jiān)管技術(shù)手段缺失、核心技術(shù)不足等因素，都導致了“黑飛”擾航。

金偉向記者表示，我國無人機監(jiān)管的最大痛點在于相關法規(guī)尚未正式出臺。據(jù)金偉透露，2013年，“低慢小”航空器就常曝出問題。“如今已經(jīng)過去四五年了，相關法規(guī)還在走法律程序，我認為最快也要等到明年下半年。”金偉稱。

從監(jiān)管角度來看，無人機監(jiān)管分為合作類無人機和非合作類無人機。在金偉看來，當前監(jiān)管技術(shù)手段日趨多樣化，但對于合作類無人機缺乏強制手段和要求，由于技術(shù)手段和路徑的不統(tǒng)一，難以統(tǒng)一監(jiān)管。而對于非合作類無人機，監(jiān)管技術(shù)還有待提高、規(guī)范及降低成本。

針對無人機監(jiān)管，金偉建議要統(tǒng)籌建立安全管控平臺，探索建立“行業(yè)監(jiān)管+地方管控”的多級管控平臺體系，加快與現(xiàn)有監(jiān)管平臺技術(shù)融合。他表示，有關安全認證體系方面，要盡快制定發(fā)布無人機管理暫行條例，明確適航管理范圍及非適航無人機，在此基礎上配套制定無人機安全檢測認證制度。

“總而言之，我國不僅無人機監(jiān)管思路領先國際，而且整個無人機產(chǎn)業(yè)也領先于國際，從概念、理念以及實際操作實施都比較合理。”金偉提道。

無人機已在多領域應用

隨著無人機產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，其行業(yè)應用也一直備受關注。

有分析認為，隨著行業(yè)應用的加速推廣、消費領域的需求爆發(fā)以及新應用領域的拓展，無人機的行業(yè)應用將呈現(xiàn)幾何級增長。就具體行業(yè)而言，在金偉看來，當前無人機在物流快遞、電力巡線、搶險救災、農(nóng)業(yè)等方面應用廣泛。

金偉在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，在物流快遞領域，無人機可以實現(xiàn)從支點、站點再到個人的物流傳輸。不僅節(jié)約大量物質(zhì)成本，而且運輸時間短，快速直達。“有時候正?？爝f走半天，用無人機來運輸，可能一二十分鐘就能到，效率很高。”

作為快遞行業(yè)的龍頭，順豐在2017年6月就啟動無人機物流配送試點。2018年3月27日，順豐控股股份有限公司旗下子公司江西豐羽順途科技有限公司，榮獲了中國民用航空華東地區(qū)管理局頒發(fā)的國內(nèi)首張無人機航空運營(試點)許可證，成為國內(nèi)第一個經(jīng)民航管理部門批準運行的物流無人機運營企業(yè)。這也意味著，中國無人機物流配送正式進入合法運營階段。

除了在物流快遞領域的應用之外，無人機在電力巡線方面的應用也值得關注。

眾所周知，傳統(tǒng)電力巡線需要電力人員徒步巡查線路，由于每日行程有限，要完成相應的巡線任務需匹配相等的人員，加大了電力巡線過程中的人工成本。而無人機可晝夜連續(xù)運作，在所巡查范圍持續(xù)工作，避免了日常工作任務繁重等問題，從根本上提高了工作效率。

目前，多地已開始使用無人機進行電力巡線，也獲得了相關部門的認可。“無人機在電力巡線方面運用將會使工作變得非常方便，可以連續(xù)拍照而后提交上去進行測試，減少人工成本。但需要說明的是在線路問題識別這一塊，無人機還需加強。”金偉稱。