“最優(yōu)政策組合”“強(qiáng)大國內(nèi)市場”……這些新提法令人眼前一亮

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

中共中央政治局12月13日召開會(huì)議，分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在此次會(huì)議上，出現(xiàn)了一些指導(dǎo)明年經(jīng)濟(jì)工作的新提法，令人眼前一亮。

政策執(zhí)行將更注重結(jié)果導(dǎo)向

記者發(fā)現(xiàn)，此次會(huì)議明確提出了“最優(yōu)政策組合”和“最大整體效果”的概念。

會(huì)議指出，要保持戰(zhàn)略定力，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，聚焦主要矛盾，把握好節(jié)奏和力度，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。

圖片來源：新華社

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在今年11月召開的民營企業(yè)座談會(huì)上曾指出：“有些政策相互不協(xié)調(diào)，政策效應(yīng)同向疊加，或者是工作方式簡單，導(dǎo)致一些初衷是好的政策產(chǎn)生了相反的作用。”

比如，在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)過程中，有的金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)惜貸不敢貸甚至直接抽貸斷貸，造成企業(yè)流動(dòng)性困難甚至停業(yè)；在“營改增”過程中，沒有充分考慮規(guī)范征管給一些要求抵扣的小微企業(yè)帶來的稅負(fù)增加；在完善社保繳費(fèi)征收過程中，沒有充分考慮征管機(jī)制變化過程中企業(yè)的適應(yīng)程度和帶來的預(yù)期緊縮效應(yīng)。

對(duì)于“最優(yōu)政策組合”這樣的新提法，聯(lián)訊證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖分析認(rèn)為，這意味著未來政策執(zhí)行可能將更注重結(jié)果導(dǎo)向，避免之前曾出現(xiàn)過的部委和地方過度執(zhí)行、出臺(tái)多個(gè)文件反而使結(jié)果出現(xiàn)一定偏差等現(xiàn)象。而具體措施可能包括政策更有針對(duì)性、部門之間加強(qiáng)統(tǒng)籌、注重政策執(zhí)行中的反饋等等。

國內(nèi)市場重要性不斷提升

此次會(huì)議還強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，提升國民經(jīng)濟(jì)整體性水平”。

對(duì)于這一新提法，國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬表示，此次強(qiáng)調(diào)“提升國民經(jīng)濟(jì)整體性水平”， 是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)期的必然。此前一段時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資和出口拉動(dòng)、靠國際市場拉動(dòng)。而在當(dāng)前的局面下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠提升消費(fèi)在其中的基礎(chǔ)性作用，從需求側(cè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。為此要更好地協(xié)調(diào)國際國內(nèi)市場的關(guān)系，更加注重國內(nèi)市場。當(dāng)然，投資和出口也不能偏廢。

形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，提高內(nèi)需對(duì)增長的貢獻(xiàn)率，是一個(gè)非常重要的課題。未來，政策層面將出臺(tái)哪些具體措施加以推進(jìn)？

對(duì)此李奇霖預(yù)測稱，未來可能出臺(tái)多方面的舉措：一是繼續(xù)減稅降費(fèi)，提高居民和企業(yè)部門的分配占比；二是加大市場化改革力度，消除一些行業(yè)的進(jìn)入壁壘，提供多樣化產(chǎn)品和服務(wù)；三是貫徹遏制房價(jià)上漲的精神，消除居民杠桿率較快上升抑制居民消費(fèi)的影響。

此前，渣打銀行大中華區(qū)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師劉健恒也對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，明年國內(nèi)消費(fèi)表現(xiàn)將在稅收改革助力下得以提升。

今年10月1日起，我國修改后的個(gè)人所得稅法部分減稅措施進(jìn)入實(shí)施階段，個(gè)稅起征點(diǎn)由3500元/月提高至5000元/月。劉健恒分析認(rèn)為，受此影響，明年消費(fèi)會(huì)有一定的增長，增長率可以提升0.2%~0.3%。