克服困難，超越運營商的“算盤” 攜號轉網試了8年終迎流程升級

每經記者 劉春山    每經實習編輯 梁梟    

圖片來源：視覺中國

8年了，攜號轉網還在試點。

根據工信部對號碼攜帶工作的整體部署，天津、海南、江西、湖北、云南五?。ㄊ校└鬟\營企業(yè)，于12月1日推出新業(yè)務受理流程。用戶可以通過發(fā)送短信進行攜轉資格查詢，避免用戶跑冤枉路。辦理完攜轉業(yè)務后1個小時內即可正式攜轉到新的運營商，大大縮短了轉網生效時間。

不同的是，這次升級版攜號轉網優(yōu)化了辦理方式，發(fā)短信就能申請辦理，大大簡化流程，進一步消除了以往的種種障礙，用戶選擇權更大了。

對于想要“逃離”所在運營商的手機用戶來說，“攜號轉網”無疑是一大福音。一直以來，各家運營商推出差異化套餐，吸引用戶轉移到自家門下，但更換號碼著實令人煩惱。現在“換運營商不換號”變得更加便利，這無疑將倒逼運營商優(yōu)化其市場競爭策略，進而利好消費者。

新老流程對比

其實在11月20日，湖北電信就發(fā)布了通知，自12月1日起，湖北省用戶開始使用新業(yè)務受理流程申請攜號轉網業(yè)務。

攜號轉網就是用戶在更換不同基礎電信運營商時，可以繼續(xù)保留原手機號碼，不需要更換號碼。以往手機用戶攜號轉網（也稱號碼攜帶），需要用戶本人攜帶有效證件，去各運營商的自營廳查詢是否允許攜出，并開具攜轉證明。

現在，用戶只需在線上就可以完成查詢和申請，大大減少了辦理攜號轉網業(yè)務的時間。總體來說，攜號轉網分為三個步驟：

第一步，用戶通過短信在線查詢攜轉資格（短信指令：CXXZ#用戶名#證件號碼，發(fā)送至歸屬運營商，移動10086，聯通10010，電信10001）；

第二步，用戶通過短信申請授權碼（短信指令：SQXZ#用戶名#證件號碼，發(fā)送至歸屬運營商，移動10086，聯通10010，電信10001）；

第三步，用戶持身份證、授權碼到攜入方受理。

新流程實施首日湖北522個手機號碼“跳槽”

據湖北省通信管理局統(tǒng)計，從12月1日零時至下午六點半，湖北省共有522個手機號碼在新流程下實現了攜號轉網。江西省方面，新流程實施首日，江西省有60余個手機號碼成功完成了攜號轉網。

數據顯示，2014年，湖北省作為工信部的5個試點?。ㄊ校┲唬_通了攜號轉網業(yè)務。試點5年來，已有26萬個手機號碼成功轉網，占全國成功轉網號碼總量62%。整體來說，攜號轉網仍然是小部分人群的需求。

湖北日報報道稱，12月1日，來營業(yè)廳咨詢的多，真正辦理的少。如果用戶參與合約機、家庭寬帶綁定等指定套餐，普通話費、流量套餐均需要逐一解除綁定。湖北電信紫陽路營業(yè)廳店長表示，上午兩個小時接待的攜號轉網客戶中，有1人成功轉入，還有3人因為“協(xié)議尚未到期”等原因無法轉出，需要前往攜出方咨詢辦理。

根據江西日報的報道，用戶在辦理時，運營商回復的短信中部分內容為：攜號轉網后，您可能無法使用支付寶、微信進行快速便捷話費充繳；可能接收不到銀行或其他平臺的短信驗證碼等信息。手機用戶可在轉網前先解綁，等轉網成功后再重新綁定。

這讓一部分用戶打消了攜號轉網的念頭。不過，江西省通信管理局信息通信管理處相關負責人表示，攜轉后的手機號碼根本就不存在收不到第三方平臺發(fā)送信息情況，已經要求三大運營商就短信內容整改。

值得注意的是，并非上述五個省區(qū)所有用戶都可以攜號轉網。一位中國電信內部人士告訴《每日經濟新聞》記者，157、188（TD）和170、171（移動轉售）號段不在此列。

為何遲遲不在全國推行

相較于全國數量龐大的手機用戶，五個省市試點顯然尚未滿足大部分用戶群體的需求。截止到今年10月，國內三大運營商的移動電話用戶總數達15.5億戶，其中4G用戶總數達到11.6億戶。攜號轉網用戶所占比例雖然小，但基于龐大的市場基數，其絕對需求量依舊可觀。

早在2010年11月，工信部就于天津、海南兩地組織開展了號碼攜帶試驗。2014年9月20日又在江西、湖北、云南三個新增試驗省份正式面向用戶啟動號碼攜帶試驗。

如今八年時間已經過去，攜號轉網仍在試點階段，廣大用戶均期盼該項業(yè)務能在全國范圍開展?！睹咳战洕侣劇酚浾咦⒁獾剑ば挪坑?014年底發(fā)布了《移動電話用戶號碼攜帶試驗管理辦法》，此次的攜號轉網新流程工信部并沒有對該份文件進行更新。

2016年，我國發(fā)布了《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》，其中明確提到，在2020年之前，推動移動電話用戶號碼攜帶服務在全國范圍內實施。但規(guī)劃并沒有明確完成該目標的時間。

去年年中，工信部在其網站公告中表示，自啟動號碼攜帶試驗以來，試驗總體進展順利。但試驗也反映出一些困難和問題：一是號碼攜帶服務涉及大量第三方平臺改造和系統(tǒng)內外協(xié)調工作，二是網絡的演進升級對號碼攜帶的大規(guī)模部署具有較大影響。

也有業(yè)內人士對《每日經濟新聞》記者直言，技術方面的問題早就可以解決，這不是攜號轉網在全國范圍難推進的主要原因。運營商不積極才是主要原因，目前行業(yè)競爭過于激烈，三大運營商都面臨用戶流失壓力。

從通信基站數量上來看，中國移動擁有全球最大的通信網絡，4G覆蓋率也高于其他兩家運營商。在外界看來，受攜號轉網新流程影響最大的無疑是中國移動。中國移動用戶數量最大，達10億以上，超過中國聯通、中國電信之和，但在套餐價格上，聯通、電信更具吸引力。