銀保監(jiān)會(huì) 2018-12-02 20:22:07
《管理辦法》進(jìn)一步允許理財(cái)子公司發(fā)行的公募理財(cái)產(chǎn)品直接投資股票;在非標(biāo)債權(quán)投資限額管理方面,根據(jù)理財(cái)子公司特點(diǎn),僅要求非標(biāo)債權(quán)類資產(chǎn)投資余額不得超過理財(cái)產(chǎn)品凈資產(chǎn)的35%。建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度,要求理財(cái)子公司按照理財(cái)產(chǎn)品管理費(fèi)收入10%計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。
圖片來源:視覺中國(guó)
根據(jù)《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱“資管新規(guī)”)、《商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“理財(cái)新規(guī)”)相關(guān)要求,銀保監(jiān)會(huì)制定了《商業(yè)銀行理財(cái)子公司管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《理財(cái)子公司管理辦法》),自公布之日起施行。
2018年10月19日—11月18日,銀保監(jiān)會(huì)就《理財(cái)子公司管理辦法》向社會(huì)公開征求意見,金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律組織、專家學(xué)者和社會(huì)公眾給予了廣泛關(guān)注。我會(huì)對(duì)反饋意見逐條進(jìn)行認(rèn)真研究,充分吸收科學(xué)合理的建議,絕大多數(shù)意見已采納或擬納入相關(guān)配套監(jiān)管制度。
《理財(cái)子公司管理辦法》為“理財(cái)新規(guī)”的配套制度,與“資管新規(guī)”和“理財(cái)新規(guī)”共同構(gòu)成理財(cái)子公司開展理財(cái)業(yè)務(wù)需要遵循的監(jiān)管要求?!独碡?cái)子公司管理辦法》共六章62條,分別為總則、設(shè)立變更與終止、業(yè)務(wù)規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)督管理、附則。
理財(cái)子公司為商業(yè)銀行下設(shè)的從事理財(cái)業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)??紤]到“理財(cái)新規(guī)”適用于銀行尚未通過子公司開展理財(cái)業(yè)務(wù)的情形,《理財(cái)子公司管理辦法》對(duì)“理財(cái)新規(guī)”部分規(guī)定進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,使理財(cái)子公司的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與其他資管機(jī)構(gòu)總體保持一致。
一是在公募理財(cái)產(chǎn)品投資股票和銷售起點(diǎn)方面,在前期已允許銀行私募理財(cái)產(chǎn)品直接投資股票和公募理財(cái)產(chǎn)品通過公募基金間接投資股票的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步允許理財(cái)子公司發(fā)行的公募理財(cái)產(chǎn)品直接投資股票;參照其他資管產(chǎn)品的監(jiān)管規(guī)定,不在《理財(cái)子公司管理辦法》中設(shè)置理財(cái)產(chǎn)品銷售起點(diǎn)。
二是在銷售渠道和投資者適當(dāng)性管理方面,規(guī)定理財(cái)子公司理財(cái)產(chǎn)品可以通過銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)代銷,也可以通過銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他機(jī)構(gòu)代銷,并遵守關(guān)于營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專區(qū)銷售和錄音錄像、投資者風(fēng)險(xiǎn)承受能力評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)匹配原則、信息披露等規(guī)定。參照其他資管產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)定,不強(qiáng)制要求個(gè)人投資者首次購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)行面簽。
三是在非標(biāo)債權(quán)投資限額管理方面,根據(jù)理財(cái)子公司特點(diǎn),僅要求非標(biāo)債權(quán)類資產(chǎn)投資余額不得超過理財(cái)產(chǎn)品凈資產(chǎn)的35%。
四是在產(chǎn)品分級(jí)方面,允許理財(cái)子公司發(fā)行分級(jí)理財(cái)產(chǎn)品,但應(yīng)當(dāng)遵守“資管新規(guī)”和《理財(cái)子公司管理辦法》關(guān)于分級(jí)資管產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定。
五是在理財(cái)合作機(jī)構(gòu)范圍方面,與“資管新規(guī)”一致,規(guī)定理財(cái)子公司發(fā)行的公募理財(cái)產(chǎn)品所投資資管產(chǎn)品的發(fā)行機(jī)構(gòu)、受托投資機(jī)構(gòu)只能為持牌金融機(jī)構(gòu),但私募理財(cái)產(chǎn)品的合作機(jī)構(gòu)、公募理財(cái)產(chǎn)品的投資顧問可以為持牌金融機(jī)構(gòu),也可以為依法合規(guī)、符合條件的私募投資基金管理人。
六是在風(fēng)險(xiǎn)管理方面,要求理財(cái)子公司計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,遵守凈資本、流動(dòng)性管理等相關(guān)要求;強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隔離,加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易管理;遵守公司治理、業(yè)務(wù)管理、交易行為、內(nèi)控審計(jì)、人員管理、投資者保護(hù)等方面的具體要求。
此外,根據(jù)“資管新規(guī)”和“理財(cái)新規(guī)”,理財(cái)子公司還需遵守杠桿水平、集中度管理等方面的定性和定量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)布實(shí)施《理財(cái)子公司管理辦法》是銀保監(jiān)會(huì)落實(shí)“資管新規(guī)”和“理財(cái)新規(guī)”的重要舉措,有利于強(qiáng)化銀行理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隔離,優(yōu)化組織管理體系,推動(dòng)銀行理財(cái)回歸資管業(yè)務(wù)本源;培育和壯大機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍,引導(dǎo)理財(cái)資金以合法、規(guī)范形式進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng);促進(jìn)統(tǒng)一資管產(chǎn)品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),更好保護(hù)投資者合法權(quán)益,有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。
下一步,銀保監(jiān)會(huì)將持續(xù)做好配套制度建設(shè),不斷完善銀行理財(cái)子公司監(jiān)管框架,同時(shí)與相關(guān)部門積極溝通協(xié)調(diào),為銀行理財(cái)子公司規(guī)范健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
圖片來源:視覺中國(guó)
根據(jù)《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱“資管新規(guī)”)、《商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“理財(cái)新規(guī)”)相關(guān)要求,銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布實(shí)施《商業(yè)銀行理財(cái)子公司管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《理財(cái)子公司管理辦法》)。銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
2018年10月19日—11月18日,銀保監(jiān)會(huì)就《理財(cái)子公司管理辦法》向社會(huì)公開征求意見,金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律組織、專家學(xué)者和社會(huì)公眾給予了廣泛關(guān)注。我會(huì)對(duì)反饋意見逐條進(jìn)行認(rèn)真研究,充分吸收科學(xué)合理的建議,絕大多數(shù)意見已采納或擬納入相關(guān)配套監(jiān)管制度。
在股權(quán)管理方面,采納市場(chǎng)機(jī)構(gòu)反饋意見,在鼓勵(lì)各類股東長(zhǎng)期持有理財(cái)子公司股權(quán)、保持股權(quán)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的同時(shí),為理財(cái)子公司下一步引入境內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)、更好落實(shí)銀行業(yè)對(duì)外開放舉措預(yù)留空間。在自有資金投資方面,參照同類資管機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度,適度放寬自有資金使用范圍,允許理財(cái)子公司在嚴(yán)格遵守風(fēng)險(xiǎn)管理要求前提下,將一定比例的自有資金投資于本公司發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品。在內(nèi)控隔離和交易管控方面,參照同類資管機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度,在投資管理與交易執(zhí)行職能相分離、建立公平交易制度和異常交易監(jiān)控機(jī)制、對(duì)理財(cái)產(chǎn)品的同向和反向交易進(jìn)行管控,以及從業(yè)人員行為規(guī)范等方面進(jìn)一步細(xì)化了監(jiān)管要求。同時(shí),銀保監(jiān)會(huì)已著手制定銀行理財(cái)子公司凈資本和流動(dòng)性管理等配套監(jiān)管制度。
商業(yè)銀行設(shè)立理財(cái)子公司開展資管業(yè)務(wù),有利于強(qiáng)化銀行理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隔離,推動(dòng)銀行理財(cái)回歸資管業(yè)務(wù)本源,逐步有序打破剛性兌付,更好保護(hù)投資者合法權(quán)益;有利于優(yōu)化組織管理體系,建立符合資管業(yè)務(wù)特點(diǎn)的風(fēng)控制度和激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)理財(cái)業(yè)務(wù)規(guī)范轉(zhuǎn)型;同時(shí),也有助于培育和壯大機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍,引導(dǎo)理財(cái)資金以合法、規(guī)范形式進(jìn)入金融市場(chǎng)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
目前,商業(yè)銀行通過設(shè)立理財(cái)子公司開展理財(cái)業(yè)務(wù)的時(shí)機(jī)基本成熟。一是“資管新規(guī)”有明確要求。“資管新規(guī)”要求“主營(yíng)業(yè)務(wù)不包括資管業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立子公司開展資管業(yè)務(wù)”,“理財(cái)新規(guī)”進(jìn)一步規(guī)定“商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)通過具有獨(dú)立法人地位的子公司開展理財(cái)業(yè)務(wù)”。二是為國(guó)際通行實(shí)踐。由獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)開展資管業(yè)務(wù),將其與銀行信貸、自營(yíng)交易、證券投行和保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)相對(duì)分離,為國(guó)際通行實(shí)踐。三是國(guó)內(nèi)有可借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。證監(jiān)會(huì)和原保監(jiān)會(huì)均發(fā)布實(shí)施了相關(guān)制度辦法,據(jù)此批準(zhǔn)證券公司、基金管理公司、期貨公司和保險(xiǎn)公司設(shè)立資管子公司并實(shí)施持續(xù)監(jiān)管。四是商業(yè)銀行已具備一定的實(shí)施基礎(chǔ)。按照原銀監(jiān)會(huì)要求,大部分商業(yè)銀行已完成理財(cái)事業(yè)部改革,在產(chǎn)品銷售、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、IT系統(tǒng)建設(shè)、會(huì)計(jì)核算等方面相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作,為設(shè)立理財(cái)子公司奠定了基礎(chǔ)。
《理財(cái)子公司管理辦法》制定主要遵循了以下原則:一是對(duì)標(biāo)“資管新規(guī)”和“理財(cái)新規(guī)”。在業(yè)務(wù)規(guī)則和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)方面,嚴(yán)格遵守“資管新規(guī)”確定的我國(guó)資管行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn);以“理財(cái)新規(guī)”為基礎(chǔ),除根據(jù)子公司特點(diǎn)對(duì)部分規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整外,“理財(cái)新規(guī)”中絕大多數(shù)監(jiān)管規(guī)定適用于理財(cái)子公司。二是做好與同類機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度對(duì)照銜接。對(duì)照商業(yè)銀行設(shè)立非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度,并參考其他同類資管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),在準(zhǔn)入條件和程序、公司治理、風(fēng)險(xiǎn)隔離、關(guān)聯(lián)交易和持續(xù)監(jiān)管等方面做出了相關(guān)規(guī)定。三是強(qiáng)化投資者保護(hù)。強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)投資者合法權(quán)益,在堅(jiān)持專區(qū)銷售和錄音錄像、風(fēng)險(xiǎn)承受能力評(píng)估、私募理財(cái)產(chǎn)品不得公開宣傳等現(xiàn)行規(guī)定的前提下,進(jìn)一步要求理財(cái)子公司建立投資者保護(hù)機(jī)制,配備專人專崗?fù)咨铺幚硗顿Y者投訴。
從“資管新規(guī)”“理財(cái)新規(guī)”和《理財(cái)子公司管理辦法》三項(xiàng)制度的關(guān)系來看,“資管新規(guī)”為各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品的統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),“理財(cái)新規(guī)”為“資管新規(guī)”的配套實(shí)施細(xì)則,銀行自身開展理財(cái)業(yè)務(wù)需同時(shí)遵守“資管新規(guī)”和“理財(cái)新規(guī)”?!独碡?cái)子公司管理辦法》為“理財(cái)新規(guī)”的配套制度,理財(cái)子公司開展理財(cái)業(yè)務(wù)需同時(shí)遵守“資管新規(guī)”“理財(cái)新規(guī)”和《理財(cái)子公司管理辦法》。
下一步,商業(yè)銀行可以結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃和自身?xiàng)l件,按照商業(yè)自愿原則,通過設(shè)立理財(cái)子公司開展資管業(yè)務(wù),也可以選擇不新設(shè)理財(cái)子公司,而是將理財(cái)業(yè)務(wù)整合到已開展資管業(yè)務(wù)的其他附屬機(jī)構(gòu)。商業(yè)銀行通過子公司展業(yè)后,銀行自身不再開展理財(cái)業(yè)務(wù)(繼續(xù)處置存量理財(cái)產(chǎn)品除外)。同時(shí),理財(cái)子公司應(yīng)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)向母行傳染。
圖片來源:視覺中國(guó)
《理財(cái)子公司管理辦法》共六章62條。第一章“總則”,主要明確了理財(cái)子公司和理財(cái)業(yè)務(wù)定義、基本原則和監(jiān)管安排等;第二章“設(shè)立、變更與終止”,主要規(guī)定理財(cái)子公司的組織形式、命名規(guī)則、準(zhǔn)入條件、審批程序、變更和終止事項(xiàng)等;第三章“業(yè)務(wù)規(guī)則”,主要規(guī)定理財(cái)子公司的業(yè)務(wù)范圍、銷售管理、投資運(yùn)作、合作機(jī)構(gòu)管理、自有資金投資管理、產(chǎn)品登記等相關(guān)事項(xiàng);第四章“風(fēng)險(xiǎn)管理”,主要規(guī)定公司治理、業(yè)務(wù)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)隔離、關(guān)聯(lián)交易、交易管控、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、凈資本、內(nèi)控審計(jì)、投資者保護(hù)機(jī)制等要求;第五章“監(jiān)督管理”,主要規(guī)定對(duì)理財(cái)子公司實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查、信息報(bào)送、采取監(jiān)管措施和行政處罰等方面要求;第六章“附則”。
商業(yè)銀行和銀行理財(cái)子公司發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品依據(jù)信托法律關(guān)系設(shè)立。“理財(cái)新規(guī)”和《理財(cái)子公司管理辦法》明確理財(cái)產(chǎn)品財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于管理人、托管人的自有資產(chǎn),不屬于其清算財(cái)產(chǎn),不能進(jìn)行債權(quán)債務(wù)抵銷。同時(shí),要求商業(yè)銀行和銀行理財(cái)子公司誠(chéng)實(shí)守信、勤勉盡責(zé)地履行受人之托、代人理財(cái)職責(zé),在“賣者有責(zé)”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“買者自負(fù)”,保護(hù)投資者合法權(quán)益。
《理財(cái)子公司管理辦法》在業(yè)務(wù)范圍、股東資格、準(zhǔn)入條件等方面的相關(guān)規(guī)定包括:一是機(jī)構(gòu)性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍。理財(cái)子公司為商業(yè)銀行下設(shè)的從事理財(cái)業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu),業(yè)務(wù)范圍主要為發(fā)行公募理財(cái)產(chǎn)品、發(fā)行私募理財(cái)產(chǎn)品、理財(cái)顧問和咨詢等,不允許吸收存款、發(fā)放貸款。二是股東資格和股權(quán)結(jié)構(gòu)。理財(cái)子公司應(yīng)當(dāng)由在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的商業(yè)銀行作為控股股東發(fā)起設(shè)立;股權(quán)結(jié)構(gòu)上可以由商業(yè)銀行全資設(shè)立,也可以與境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融企業(yè)共同出資設(shè)立。鼓勵(lì)商業(yè)銀行吸引境外成熟優(yōu)秀的金融機(jī)構(gòu)投資入股,引入國(guó)際先進(jìn)的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和管理機(jī)制。三是注冊(cè)資本和其他準(zhǔn)入條件。理財(cái)子公司的最低注冊(cè)資本為10億元人民幣。同時(shí),還應(yīng)遵循公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、從業(yè)人員和管理信息系統(tǒng)等其他準(zhǔn)入條件。
為促進(jìn)同類機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng),《理財(cái)子公司管理辦法》對(duì)“理財(cái)新規(guī)”的部分規(guī)定進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,使理財(cái)子公司的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與其他資管機(jī)構(gòu)總體保持一致。
一是公募理財(cái)產(chǎn)品投資股票和銷售起點(diǎn)方面,在前期已允許銀行私募理財(cái)產(chǎn)品直接投資股票和公募理財(cái)產(chǎn)品通過公募基金間接投資股票的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步允許理財(cái)子公司發(fā)行的公募理財(cái)產(chǎn)品直接投資股票;參照其他資管產(chǎn)品的監(jiān)管規(guī)定,不在《理財(cái)子公司管理辦法》中設(shè)置理財(cái)產(chǎn)品銷售起點(diǎn)。
二是銷售渠道和投資者適當(dāng)性管理方面,規(guī)定理財(cái)子公司理財(cái)產(chǎn)品可以通過銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)代銷,也可以通過銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他機(jī)構(gòu)代銷,并遵守關(guān)于營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專區(qū)銷售和錄音錄像、投資者風(fēng)險(xiǎn)承受能力評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)匹配原則、信息披露等規(guī)定。參照其他資管產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)定,不強(qiáng)制要求個(gè)人投資者首次購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)行面簽,允許投資者在首次購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品前,通過理財(cái)子公司或其代銷機(jī)構(gòu)渠道(含營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和電子渠道)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)承受能力評(píng)估。
三是在非標(biāo)債權(quán)投資限額管理方面,理財(cái)子公司獨(dú)立經(jīng)營(yíng)理財(cái)業(yè)務(wù)后,根據(jù)理財(cái)子公司特點(diǎn),僅要求非標(biāo)債權(quán)類資產(chǎn)投資余額不得超過理財(cái)產(chǎn)品凈資產(chǎn)的35%。
四是在產(chǎn)品分級(jí)方面,允許理財(cái)子公司發(fā)行分級(jí)理財(cái)產(chǎn)品,但應(yīng)當(dāng)遵守“資管新規(guī)”和《理財(cái)子公司管理辦法》關(guān)于分級(jí)資管產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定。
五是在理財(cái)合作機(jī)構(gòu)范圍方面,與“資管新規(guī)”一致,規(guī)定理財(cái)子公司發(fā)行的公募理財(cái)產(chǎn)品所投資資管產(chǎn)品的發(fā)行機(jī)構(gòu)、受托投資機(jī)構(gòu)只能為持牌金融機(jī)構(gòu),但私募理財(cái)產(chǎn)品的合作機(jī)構(gòu)、公募理財(cái)產(chǎn)品的投資顧問可以為持牌金融機(jī)構(gòu),也可以為依法合規(guī)、符合條件的私募投資基金管理人。同時(shí),對(duì)可作為理財(cái)合作機(jī)構(gòu)的私募投資基金管理人提出了相關(guān)要求。
六是在風(fēng)險(xiǎn)管理方面,第一,建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度,要求理財(cái)子公司按照理財(cái)產(chǎn)品管理費(fèi)收入10%計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金;第二,要求理財(cái)子公司遵守凈資本、流動(dòng)性管理等相關(guān)要求,具體規(guī)則另行制定;第三,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隔離,加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易管理,要求理財(cái)子公司與其股東和其他關(guān)聯(lián)方之間建立有效的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制,嚴(yán)格按照商業(yè)化、市場(chǎng)化原則開展業(yè)務(wù)合作,防止風(fēng)險(xiǎn)傳染、利益輸送和監(jiān)管套利;第四,遵守公司治理、業(yè)務(wù)管理、交易管控、內(nèi)控審計(jì)、人員管理、投資者保護(hù)等具體要求。此外,根據(jù)“資管新規(guī)”和“理財(cái)新規(guī)”,理財(cái)子公司還需遵守杠桿水平、集中度管理等方面的定性和定量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
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