破解融資難題：金融委督導(dǎo)組出馬不止是為了救急

圖片來源：視覺中國

針對民營和小微企業(yè)融資難問題，10月23日到11月9日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會派出督導(dǎo)組進行實地督導(dǎo)。這是金融委成立之后開展的首次督導(dǎo)。新華社記者為你帶來這次督導(dǎo)工作的最詳細內(nèi)容。

督導(dǎo)組都有誰？

此次督導(dǎo)，由國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室牽頭，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局、中財辦、發(fā)展改革委、財政部7個聯(lián)席部委分別擔(dān)任7路督導(dǎo)組的組長單位。第一至第七組組長分別由人民銀行副行長劉國強、銀保監(jiān)會副主席祝樹民、證監(jiān)會主席劉士余、人民銀行副行長兼外匯局局長潘功勝、中財辦副主任廖岷、發(fā)展改革委財金司司長陳洪宛、財政部副部長劉偉擔(dān)任。

從各組成員看，既有“一行兩會”等金融管理部門，也有全國工商聯(lián)、工信部、公安部經(jīng)偵局等相關(guān)部門，還有來自國有大行業(yè)務(wù)部門的人員。這些成員都具有較高的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，為督導(dǎo)的專業(yè)性提供了強大的智力支持。

去了哪些地方？

督導(dǎo)組兵分七路，分赴廣東、福建、安徽、浙江、江蘇、遼寧、四川等地。從督導(dǎo)區(qū)域看，東、中、西部地區(qū)都有所覆蓋，其中一些是民營經(jīng)濟大省，民營企業(yè)和小微企業(yè)分布比較集中。

從具體區(qū)域看，在廣東，第一督導(dǎo)組先后去了廣州、佛山、深圳三地；在浙江，第四督導(dǎo)組的實地督導(dǎo)區(qū)域包括杭州、臺州、寧波等地，均是當(dāng)?shù)乇容^有代表性的地市。

督導(dǎo)組督什么？

金融委派出如此大規(guī)模、高規(guī)格的督導(dǎo)陣容，目的非常明確：深化民營企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)。

針對民營和小微企業(yè)融資難融資貴的問題，近期有關(guān)金融部門和一些地方出臺了一系列政策措施。這些措施落地情況如何？效果怎樣？還有哪些政策短板需要補齊？這些都是督導(dǎo)組關(guān)注的重點。

正如人民銀行行長易綱所言，開展深化民營企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)的實地督導(dǎo)檢查，推動解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資中存在的堵點、梗阻和瓶頸問題，切實疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，打通“最后一公里”。

督導(dǎo)組怎么督？

“我們希望聽到真情況，希望你們反映真問題。”國務(wù)院金融委第一督導(dǎo)組召開的一場民營企業(yè)座談會上，督導(dǎo)組的開場白點明了此輪督導(dǎo)的問題導(dǎo)向。

督導(dǎo)組內(nèi)部的問題清單是這樣寫的：“堅持督導(dǎo)和調(diào)研相結(jié)合、督導(dǎo)與調(diào)查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，如實反映。”

督導(dǎo)期間，各督導(dǎo)組通過座談會、明察暗訪、個別談話、材料調(diào)閱、政策宣介等多種形式進行調(diào)研，查找癥結(jié)發(fā)現(xiàn)問題。

從貨幣政策的傳導(dǎo)到財稅政策的落實，從金融機構(gòu)內(nèi)部的資源分配到對基層信貸員的具體考核，從打擊逃廢債到拖欠企業(yè)賬款問題，金融機構(gòu)、監(jiān)管部門派駐機構(gòu)、地方政府都是督導(dǎo)的重點對象。

為了更真實地了解情況，有的督導(dǎo)組采用突擊暗訪的方式，臨時改變行程，“打入”金融機構(gòu)業(yè)務(wù)網(wǎng)點，與銀行的基層員工“聊聊績效、問問流程、說說貸款該怎么辦”。

政策好不好，企業(yè)感受最重要。前往企業(yè)實地調(diào)研，了解企業(yè)困難，征詢企業(yè)建議是本次督導(dǎo)的重要內(nèi)容。督導(dǎo)組到達目的地之后的第一個座談會幾乎都是與企業(yè)開展的。督導(dǎo)期間，督導(dǎo)組累計走訪企業(yè)近百家，涵蓋了不同領(lǐng)域、不同規(guī)模和不同類型的民營和小微企業(yè)。

發(fā)現(xiàn)了哪些問題？

真督實導(dǎo)為的是聽到真實的聲音、發(fā)現(xiàn)真正的問題。

——一些企業(yè)反映銀行貸款普遍要求抵押擔(dān)保，甚至要求股東個人連帶擔(dān)保；

——一些企業(yè)對直接融資的短板深有感觸，期盼盡快激活資本市場融資功能；

——有的金融機構(gòu)反映監(jiān)管考核對放貸積極性有制約；

——一些城商行反映國有大行進入小微市場對其業(yè)務(wù)的影響，希望金融機構(gòu)之間差異化競爭；

——有的地方政府希望能建立更多為中小微企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)。

……

企業(yè)的吐槽、金融機構(gòu)的苦水，地方政府的訴求，讓一些問題漸漸浮出水面。面對問題，督導(dǎo)組有的當(dāng)場表態(tài)，有的展開深入討論，有的進行詳細記錄，表示將認真研究。

取得哪些成效？

經(jīng)過十多天的密集調(diào)研，督導(dǎo)組不僅充分掌握了各項政策的落地情況，摸清了企業(yè)的融資現(xiàn)狀。更重要的是，利用督導(dǎo)機會開展深入調(diào)研，對亟需補齊的政策短板、加快推進的金融改革有了更清晰的認識，而這正是解決民企融資難題的治本之策。

一些好的經(jīng)驗值得推廣借鑒。在深圳，直接融資比例遠高于全國平均水平，政府對天使基金、創(chuàng)投基金的財政支持，對科技產(chǎn)業(yè)的布局，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍的培育等是關(guān)鍵。

信息不對稱是造成融資難、融資貴的重要原因，但僅靠金融機構(gòu)無力解決。在廣東、江蘇、浙江等地，一些地方政府已經(jīng)在積極行動，搭建平臺推動信息共享。

……

在一場場座談、一次次走訪中，督導(dǎo)組深入探究解決問題的長效機制。

既要解決眼下問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，又要立足長遠，把破解民營和小微企業(yè)融資難題與金融改革相結(jié)合，深入推進金融業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，正是此次督導(dǎo)工作的重要意義所在。

正如人民銀行副行長潘功勝所言，要征服“融資的高山”，“僅僅靠一次督導(dǎo)就解決是不可能的。”督導(dǎo)的目的是要打通政策落實的“最后一公里”，更是要由此推動金融改革，探索長效機制，民營和小微企業(yè)必將獲得更好的金融支持。

來源：新華社·新華視點 記者：李延霞 劉開雄 吳雨