方星海：深化資本市場(chǎng)改革開放 助力互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展

圖片來源：視覺中國(guó)

以下為全文：

尊敬的劉烈宏副主任，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓：

非常高興來到美麗典雅的烏鎮(zhèn)參加第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)和本次論壇。我謹(jǐn)代表中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)本次大會(huì)的召開和論壇的舉辦，表示熱烈的祝賀！借此機(jī)會(huì)，我就資本市場(chǎng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)成長(zhǎng)，談幾點(diǎn)想法，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

當(dāng)今世界，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的信息技術(shù)深刻影響著人類生活，改變著全球經(jīng)濟(jì)和安全格局。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央深刻洞察這一趨勢(shì)，高度重視網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)，提出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略。近年來，我國(guó)涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新型信息技術(shù)企業(yè)，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供新增長(zhǎng)動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮出了重要作用。中國(guó)證監(jiān)會(huì)高度重視互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展，不斷深化改革，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在資源配置中的重要作用，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

一是著力資本市場(chǎng)和網(wǎng)信事業(yè)協(xié)同發(fā)展

今年3月30日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)和中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)資本市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)和資本市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和金融安全，促進(jìn)網(wǎng)信和證券監(jiān)管工作聯(lián)動(dòng)。證監(jiān)會(huì)和中央網(wǎng)信辦建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極加強(qiáng)工作溝通，研究網(wǎng)信企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)中的新情況、新問題，推動(dòng)資本市場(chǎng)改革政策在網(wǎng)信領(lǐng)域先行先試。

二是推動(dòng)資本市場(chǎng)支持互聯(lián)網(wǎng)等高科技企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)

今年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于開展創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證試點(diǎn)的若干意見》，為創(chuàng)新企業(yè)發(fā)行股權(quán)類融資工具并在境內(nèi)上市創(chuàng)造了更加靈活和兼容的政策環(huán)境，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的支持作用。在試點(diǎn)框架下，紅籌企業(yè)的特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理、運(yùn)行規(guī)范等事項(xiàng)可適用境外注冊(cè)地的法律法規(guī)。股份支付費(fèi)用處理、員工持股計(jì)劃等事項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)范。調(diào)整創(chuàng)新企業(yè)上市的財(cái)務(wù)準(zhǔn)入門檻，針對(duì)其高成長(zhǎng)、高投入、盈利周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，明確納入試點(diǎn)的企業(yè)不再適用有關(guān)盈利和不存在未彌補(bǔ)虧損的發(fā)行條件。

三是堅(jiān)定推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)

保持新股發(fā)行常態(tài)化，加大對(duì)企業(yè)的融資支持。近年來，困擾市場(chǎng)多年的IPO“堰塞湖”現(xiàn)象得到消除。符合條件的IPO企業(yè)審核周期由過去3年以上大幅縮短至9個(gè)月以內(nèi)，企業(yè)上市的可預(yù)期性顯著增強(qiáng)。2017年至2018年10月，通過IPO上市融資的企業(yè)共528家，募集資金總計(jì)約3554億元。同期完成再融資的企業(yè)共409家次，募集資金總額總計(jì)約11240億元。

持續(xù)推進(jìn)并購(gòu)重組市場(chǎng)化改革，發(fā)揮上市公司兼并重組對(duì)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。2017年至2018年9月，上市公司并購(gòu)重組交易金額和單數(shù)分別為3.67萬億元和5765單。其中，以“同行業(yè)、上下游”資產(chǎn)為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)并購(gòu)占比不斷上升，占已審結(jié)并購(gòu)重組申請(qǐng)的71.88%，已成為市場(chǎng)主流。

支持中小微企業(yè)登陸新三板市場(chǎng)，通過掛牌融資、并購(gòu)重組等方式規(guī)范發(fā)展。新三板是定位于服務(wù)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)的重要平臺(tái)，是多層次資本市場(chǎng)服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新的重要組成部分。境內(nèi)符合條件的股份公司可以通過主辦券商申請(qǐng)掛牌，不受所有制、行業(yè)等限制，也可以尚未盈利。2017年至2018年9月，新三板公司通過發(fā)行股票融資約1812億元，進(jìn)行重大資產(chǎn)重組152次，交易金額203億元。

支持企業(yè)利用交易所債券市場(chǎng)融資。持續(xù)推進(jìn)交易所債券市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大發(fā)行主體，豐富發(fā)行方式，簡(jiǎn)化發(fā)行流程，支持企業(yè)發(fā)債融資。2016年以來，證監(jiān)會(huì)推出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點(diǎn)，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)拓寬融資渠道。2017年至2018年9月，1379家企業(yè)通過交易所市場(chǎng)發(fā)行公司債2825只，融資3.37萬億元，截至今年9月，已有41只創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券完成發(fā)行，融資65億元。

四是支持企業(yè)利用境外市場(chǎng)發(fā)展壯大

利用好境內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改革開放的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。近年來，證監(jiān)會(huì)按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融業(yè)對(duì)外開放的總體部署，顯著加快了資本市場(chǎng)的開放步伐，境內(nèi)、境外市場(chǎng)的聯(lián)系更加緊密。證監(jiān)會(huì)還與香港、新加坡等毗鄰市場(chǎng)的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系，為境內(nèi)企業(yè)利用境外市場(chǎng)融資創(chuàng)造了便利條件。2017年至2018年10月，共有24家企業(yè)通過H股首發(fā)融資1483億港元，32家企業(yè)通過H股再融資1943億港元。特別是今年上半年三家公司H股“全流通”試點(diǎn)順利完成，目前正在評(píng)估擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)的具體方案，進(jìn)一步放大H股市場(chǎng)對(duì)企業(yè)和企業(yè)家的融資支持作用。中歐所首支D股順利發(fā)行，為境內(nèi)上市公司利用歐洲資本市場(chǎng)開辟了新道路。“滬倫通”各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則也已準(zhǔn)備就緒，有望于年內(nèi)推出，境內(nèi)上市公司將會(huì)更加順暢地到倫敦市場(chǎng)發(fā)行融資。

各位嘉賓：

今年是改革開放四十周年。伴隨著四十年波瀾壯闊的歷史進(jìn)程，中國(guó)資本市場(chǎng)也在前進(jìn)中不斷學(xué)習(xí)借鑒境外經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。我們將繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本方向，深化改革，擴(kuò)大開放，完善制度，不斷提高資本市場(chǎng)服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)的效能，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展過程中促進(jìn)資本市場(chǎng)健康成長(zhǎng)。

一是深化改革，促進(jìn)資本市場(chǎng)功能更好發(fā)揮。繼續(xù)保持新股常態(tài)化發(fā)行，改革完善以信息披露為核心的股票發(fā)行制度，進(jìn)一步提高企業(yè)發(fā)行上市的可預(yù)期性。深化并購(gòu)重組市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)和支持上市公司依托并購(gòu)重組做優(yōu)做強(qiáng)。在“小額快速”審核機(jī)制基礎(chǔ)上，按行業(yè)實(shí)行“分道制”審核，并在高新技術(shù)行業(yè)優(yōu)先適用。在試點(diǎn)已經(jīng)成功完成的基礎(chǔ)上，盡快全面推出H股全流通，條件具備的H股公司，都可申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)全流通，以便利境內(nèi)創(chuàng)新企業(yè)境外上市。

證監(jiān)會(huì)正在迅速落實(shí)習(xí)總書記提出在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的要求，為互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)提供良好的資本市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)也為資本市場(chǎng)提供更多具有投資價(jià)值的高成長(zhǎng)性上市公司。

二是擴(kuò)大開放，不斷引進(jìn)境外長(zhǎng)期資金和機(jī)構(gòu)投資者。做好A股納入明晟和富時(shí)羅素指數(shù)的后續(xù)工作，持續(xù)完善跨境交易安排，優(yōu)化交易所互聯(lián)互通機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)境外投資者關(guān)切，便利境外長(zhǎng)期資金擴(kuò)大A股配置。大力支持外資證券期貨機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立法人實(shí)體，從事資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。

三是加強(qiáng)監(jiān)管，營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序和融資環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)IPO、再融資、并購(gòu)重組、債券發(fā)行的監(jiān)管，增強(qiáng)證券市場(chǎng)對(duì)企業(yè)融資的引導(dǎo)力和約束力。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行、虛假信息披露、內(nèi)幕交易及市場(chǎng)操縱等違法違規(guī)行為，維護(hù)公平的市場(chǎng)交易秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

各位嘉賓：

沒有硅谷就沒有美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)，而沒有華爾街則不會(huì)有硅谷的繁榮。在資本市場(chǎng)如何與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)更好結(jié)合、形成良性互動(dòng)方面，我們還有許多工作要做。證監(jiān)會(huì)愿意廣泛聽取業(yè)界的意見，開拓創(chuàng)新，完善制度，為我國(guó)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝本次大會(huì)和論壇取得圓滿成功。謝謝大家！

來源：證監(jiān)會(huì)發(fā)布