粵港澳大灣區(qū)怎么建？專家：重視中小城市企業(yè)發(fā)展

每經(jīng)記者 邱德坤    每經(jīng)編輯 劉艷美    

11月2日，黃埔國際財經(jīng)論壇媒體和智庫論壇現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 邱德坤 攝

粵港澳大灣區(qū)應該怎么建設，正成為各方討論的高頻話題。

11月2日，在黃埔國際財經(jīng)論壇媒體和智庫論壇召開期間（以下簡稱論壇），國務院參事、原國務院研究室工業(yè)交通貿(mào)易研究司司長陳全生認為，應重視市場，而通過發(fā)展包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的企業(yè)，有助于市場壯大。

此前有研究機構指出，在粵港澳大灣區(qū)周邊，眾多中小城市活力尚未充分發(fā)揮。陳全生對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這些周邊中小城市的積極性，可以通過發(fā)展中小城市內(nèi)部企業(yè)來調動。

加快推進大灣區(qū)市場化

粵港澳大灣區(qū)的構成是，珠三角九城加上香港和澳門。

基于這種組成方式，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部互聯(lián)互通受到一定影響。中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，從一方面來講，目前粵港澳大灣區(qū)存在著有礙于市場發(fā)展的一些問題，比如制度區(qū)別等問題。

而各方又對粵港澳大灣區(qū)抱有期待，希望相關規(guī)劃出臺，能夠解決粵港澳大灣區(qū)建設中的眾多問題。

倪鵬飛認為，“市場是粵港澳大灣區(qū)的最佳規(guī)劃師和建筑師”。陳全生對此表示認同，他認為，這是在強調市場起決定性、關鍵性和基礎性作用。

倪鵬飛進一步表示，未來對于粵港澳大灣區(qū)的更大期待，是加快推進粵港澳大灣區(qū)市場化，尤其是各個城市政府、非政府組織之間的交往，完全可以通過進一步準市場化推進。

同時，在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃尚未出臺的當下，外界一直爭論的焦點問題之一是，廣州、深圳、香港，誰才是今后粵港澳大灣區(qū)的龍頭城市？

對此，倪鵬飛認為，這最終還要由市場來決定。在市場引導下，企業(yè)家與居民會用腳投票，決定哪座城市才是粵港澳大灣區(qū)的核心城市，或者說哪座城市才是某一方面的功能中心。這種通過市場充分競爭的結果，能夠實現(xiàn)多贏，只是有贏得多與少的情況。

充分帶動中小城市積極性

粵港澳大灣區(qū)的特殊性，還表現(xiàn)在其經(jīng)濟總量高度集中。此前，中山大學粵港澳發(fā)展研究院副院長陳廣漢曾指出，粵港澳大灣區(qū)整體經(jīng)濟、人口和財富，都高度集中在廣州、深圳和香港。

這明顯區(qū)別于東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長李鐵曾以舊金山灣區(qū)為例指出，舊金山灣區(qū)沒有很多特別大的城市，但人均GDP明顯高于粵港澳大灣區(qū)。這是因為，舊金山灣區(qū)調動了周邊眾多城市的發(fā)展積極性。

對比來看，粵港澳大灣區(qū)周邊的中小城市，其積極性并未被充分調動。

陳全生認為，城市發(fā)展離不開市場、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，粵港澳大灣區(qū)建設，最重要是把這三者發(fā)展好，特別是企業(yè)層面的民營經(jīng)濟發(fā)展好。他指出，江蘇、浙江、廣東的很多村鎮(zhèn)，其經(jīng)濟水平遠勝過西部部分縣城，主要是因為有當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展帶動。

那么，面對國家轉向高質量發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部企業(yè)又該怎么做？

“我覺得高質量發(fā)展最重要是一種可持續(xù)的發(fā)展。”廣州明珞汽車裝備有限公司董事長姚維兵說，要重視企業(yè)創(chuàng)新。他向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，企業(yè)創(chuàng)新首先要有差異化競爭力，通過創(chuàng)新來獲得長期發(fā)展能力，這體現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)品質量、成本、交貨期、服務等各個要素上，最終要經(jīng)得起本國或國際市場的檢驗。