超越以色列，直追日本！中國這項軟實(shí)力急劇上升，世界銀行點(diǎn)贊

每經(jīng)記者 李彪     每經(jīng)編輯 王嘉琦    

圖片來源：視覺中國

今年是改革開放40周年，未來，我國改革開放的力度還會加大。過去一年里，中國在改善營商環(huán)境方面做出了多方面的努力，如今，這些努力也獲得了世界銀行（World Bank）的認(rèn)可。

10月31日，世界銀行集團(tuán)發(fā)布了《2019年營商環(huán)境報告：強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)改革》報告。在這份報告中，中國給全球交出了一份漂亮的成績單，過去一年（截至2018年5月1日數(shù)據(jù)）：

中國為中小企業(yè)改善營商環(huán)境實(shí)施的改革數(shù)量創(chuàng)紀(jì)錄，位列今年營商環(huán)境改善全球排名前十；

中國實(shí)施的改革數(shù)量居?xùn)|亞太平洋地區(qū)之首；

中國營商環(huán)境排名從上期的第78位躍升至第46位，首次進(jìn)入前50。

圖片來源：世界銀行官網(wǎng)

這只是總成績，而各個單項成績，更能反映中國的進(jìn)步。

營商環(huán)境超過多個發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體 直逼日本、比利時

世界銀行《營商環(huán)境報告》的衡量指標(biāo)很多，包括開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)的過程。

圖片來源：2019年營商環(huán)境報告

先來看總的排名。在世界銀行統(tǒng)計的190個經(jīng)濟(jì)體中，中國內(nèi)地（大陸）（不含港澳臺地區(qū)）在過去一年共實(shí)施了43項改革，營商環(huán)境便利度排名第46位，不僅比上一年大幅提升了32位，而且超過了以色列、意大利、盧森堡等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，并且十分接近日本（第39位）和比利時（第45位）這兩個發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

《2019年營商環(huán)境報告》顯示，營商環(huán)境改善最顯著的10個經(jīng)濟(jì)體是阿富汗、吉布提、中國、阿塞拜疆、印度、多哥、肯尼亞、科特迪瓦、土耳其和盧旺達(dá)。這些經(jīng)濟(jì)體共實(shí)施了《營商環(huán)境報告》所衡量的全部領(lǐng)域的62項商業(yè)監(jiān)管改革?？傮w而言，10大最佳改革者在開辦企業(yè)、獲得信貸和納稅方面實(shí)施了最多的監(jiān)管改革（每個領(lǐng)域進(jìn)行了8次改革）。

報告中，世界銀行專門提到了中國和印度這兩個人口最多的經(jīng)濟(jì)體，不乏溢美之詞：

中國和印度展現(xiàn)出了令人印象深刻的改革過程。兩國政府都采取了精心設(shè)計的改革方法，旨在數(shù)年內(nèi)改善商業(yè)監(jiān)管環(huán)境。中國是東亞及太平洋地區(qū)唯一一個進(jìn)入2019年《營商環(huán)境報告》的10大最佳改革者名單。其2017—2018年的改革工作旨在提高業(yè)務(wù)流程的效率。

整體排名的大幅提升，源自中國在各個分項方面做出的努力。

在“開辦企業(yè)”和“獲得電力”兩個領(lǐng)域，中國取得的進(jìn)展尤為顯著。自去年以來取消了3項程序，如今開辦企業(yè)只需要9天，與經(jīng)合組織高收入國家持平。此外，北京已成為世界上僅有的開辦企業(yè)完全免費(fèi)的兩個城市之一。中國在“開辦企業(yè)”領(lǐng)域目前排名第28位。

在中國，電力接入也是全免費(fèi)的。日本和阿聯(lián)酋是世界上僅有的另外兩個具有這一特點(diǎn)的國家。因此，中國在“獲得電力”領(lǐng)域的全球排名中位列第14。

中國在“跨境貿(mào)易”的幾乎所有方面也都取得了顯著進(jìn)展。例如，進(jìn)口的邊境合規(guī)成本從745美元降低到326美元。由于這一改善以及其他改善，中國在“跨境貿(mào)易”領(lǐng)域的全球排名上升30多位，升至第65位。

在解決商業(yè)糾紛方面，中國依然是世界最佳經(jīng)濟(jì)體之一，耗時496天，成本占索賠額的16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟(jì)體平均耗時582天和占索賠額的21%。中國在這個領(lǐng)域排名第6。

優(yōu)異成績，源于政策落地

中國給世界交出的這份成績單，源于一個又一個利好政策的落地。每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者梳理了最近幾年，我國出臺一系列改善營商環(huán)境的措施：

開辦企業(yè)改革：

2018年全國兩會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出了“六個一”：企業(yè)開辦時間再減一半；項目審批時間再砍一半；政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通；企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門；最多跑一次；凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。

為了精簡企業(yè)開辦的流程、壓縮時間，國務(wù)院出臺了多項政策，比如，推行企業(yè)登記全程電子化；將公章刻制備案納入“多證合一”事項；對已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記、不再單獨(dú)核發(fā)社保登記證，壓縮發(fā)票申領(lǐng)和參保登記時間等等。

國務(wù)院提出的目標(biāo)是，2018年年底前，各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要將企業(yè)開辦時間壓縮一半以上，由目前平均20天減至8.5天（指工作日，下同）以內(nèi)，其他地方也要積極壓減企業(yè)開辦時間，2019年上半年在全國實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

同時，在16個試點(diǎn)地區(qū)，改革精簡房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目審批全過程和所有類型審批事項。對此，也提出了明確的目標(biāo)：今年，在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項目審批時間壓縮一半以上，由目前平均200多個工作日減至120個工作日，明年上半年在全國實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

國家市場監(jiān)督管理總局副局長馬正其介紹，據(jù)世行報告顯示，5年來我國開辦企業(yè)便利度排名上升了65位，企業(yè)開辦時間從33天壓縮至22.9天。

辦理施工許可證改革：

2018年5月18日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點(diǎn)的通知》印發(fā)，對6個試點(diǎn)地區(qū)的工程建設(shè)項目審批制度改革做進(jìn)一步明確。

一個月后的6月6日，國務(wù)院常務(wù)會議決定全面清理各類證明事項，更多消除群眾和企業(yè)辦事煩惱。

電力體制改革：

世界銀行的報告專門指出了中國在電力接入方面的成績。目前，中國，日本和阿聯(lián)酋成為世界僅有的三個電力接入全免費(fèi)的經(jīng)濟(jì)體。這也得益于近年來我國在深化電力體制改革方面的努力。

圖片來源：視覺中國

2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，電力體制改革正式拉開序幕。

截至今年4月，三批增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)相繼落地，項目總量已達(dá)320個。

據(jù)今年10月人民網(wǎng)報道，截至2018年上半年，在全國各電力交易機(jī)構(gòu)注冊的合格市場主體達(dá)82921家，較2017年底增長約2萬家。

納稅改革：

稅收改革無疑是我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革中的重頭戲。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

在降低稅率方面，在《2018年政府工作報告》中提出，全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

今年3月28日的國務(wù)院常務(wù)會議提出，進(jìn)一步深化增值稅改革，從2018年5月1日起：

一是將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預(yù)計全年可減稅2400億元。

二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。

三是對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項稅額予以一次性退還。實(shí)施上述三項措施，全年將減輕市場主體稅負(fù)超過4000億元，內(nèi)外資企業(yè)都將同等受益。

跨境貿(mào)易改革：

推動跨境貿(mào)易改革是近一年多時間來，在國務(wù)院常務(wù)會議上出現(xiàn)較為頻繁的內(nèi)容之一。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

2017年9月20日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，將跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期政策再延長一年至2018年底，并加快完善相關(guān)制度。

2018年7月，國務(wù)院常務(wù)會議指出，2015年以來國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的13個跨境電商綜合試驗區(qū)取得積極成效，跨境電商成交額連續(xù)兩年增長1倍以上，成為外貿(mào)新增長點(diǎn)。會議決定，在22個城市新設(shè)一批跨境電商綜合試驗區(qū)。

此外，從今天（11月1日）開始，還有一批跨境貿(mào)易政策落地。比如：

11月1日前，對需在口岸驗核的監(jiān)管證件原則上全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、在通關(guān)環(huán)節(jié)比對核查。推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查和鐵路運(yùn)輸貨物無紙化通關(guān)。推行進(jìn)口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗放后檢測”。開通農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，今年底前公示口岸政府性收費(fèi)目錄清單，清單外一律不得收費(fèi)。

從2018年11月1日起，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，參照國際通行做法，將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。進(jìn)一步簡化稅制，退稅率由原來的七檔減為五檔。

到了明年3月底之前，還要全面清理取消外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單外對外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)一致。