瑞士銀行“金身”告破？稅務(wù)機(jī)關(guān)首次交換200萬條金融賬戶信息

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

瑞士聯(lián)邦稅務(wù)管理局（FTA）官網(wǎng)10月5日發(fā)布公告，稱按照金融賬戶涉稅信息自動(dòng)交換（AEOI）標(biāo)準(zhǔn)，瑞士聯(lián)邦稅務(wù)管理局已于9月底同部分國家（或地區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)交換了金融賬戶信息。此舉為史上首次。

據(jù)公告，首批按照AEOI標(biāo)準(zhǔn)與瑞士聯(lián)邦稅務(wù)管理局進(jìn)行信息交換的國家為歐盟國家（除塞浦路斯和羅馬尼亞），以及其他9個(gè)國家和地區(qū)：澳大利亞、加拿大、根西島、冰島、馬恩島、日本、澤西島、挪威以及韓國。

瑞士首次與他國交換信息

金融賬戶涉稅信息自動(dòng)交換（AEOI）標(biāo)準(zhǔn)指的是，2014年7月，OECD（經(jīng)合組織）在二十國集團(tuán)（G20）委托下，發(fā)布了金融賬戶涉稅信息自動(dòng)交換標(biāo)準(zhǔn)（簡稱AEOI），并獲得當(dāng)年G20布里斯班峰會的核準(zhǔn)，其目標(biāo)為加強(qiáng)國際稅收合作、打擊跨境逃避稅。

AEOI標(biāo)準(zhǔn)包括兩部分：MCAA（主管當(dāng)局間協(xié)議范本）與CRS（通用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)）。北京國家會計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅向記者介紹，AEOI是一套標(biāo)準(zhǔn)，MCAA指的是政府稅務(wù)部門之間的交換操作程序；而CRS指的是規(guī)范金融機(jī)構(gòu)交換信息給本國稅務(wù)部門的要求。

需要強(qiáng)調(diào)的是，CRS針對的是非居民賬戶。李旭紅向記者舉例，假如一個(gè)中國人在瑞士有金融賬戶，對瑞士來說是非居民，瑞士將把這個(gè)人的金融賬戶信息交換給中國，同理中國也是這樣。

FTA官網(wǎng)發(fā)布的公告顯示，按照AEOI標(biāo)準(zhǔn)，瑞士聯(lián)邦稅務(wù)管理局已于9月底首次同其他國家（或地區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)交換了金融賬戶信息。

公告提到，瑞士稅務(wù)管理局已向合作方共享了約200萬條金融賬戶信息，自身也收到數(shù)以百萬計(jì)的信息，包括賬戶持有者的姓名、住址、國籍、納稅識別信息、稅務(wù)申報(bào)機(jī)構(gòu)、賬戶余額以及資本利得等。公告稱，這一信息交換將令稅務(wù)部門得以確認(rèn)納稅人是否如實(shí)申報(bào)自己的海外賬戶。

瑞士銀行在全球向來以高保密性著稱，此次參與交換的是否包括瑞士銀行的賬戶信息？李旭紅向記者表示，瑞士在承諾實(shí)施AEOI標(biāo)準(zhǔn)國家之列，這意味著瑞士的所有金融機(jī)構(gòu)都要遵守這個(gè)規(guī)則，瑞士銀行的金融賬戶也會交換，這對于該國的保密體系是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

中、瑞未來也將交換信息

據(jù)FTA公告，首批按照AEOI標(biāo)準(zhǔn)與瑞士聯(lián)邦稅務(wù)管理局進(jìn)行信息交換的主要為歐盟國家，也包括澳大利亞、加拿大、日本和韓國等國家或地區(qū)。未來瑞士是否會與中國交換信息？又將產(chǎn)生哪些影響呢？

據(jù)國家稅務(wù)總局網(wǎng)站信息，在G20的大力推動(dòng)下，截至2017年6月30日，已有101個(gè)國家（地區(qū)）承諾實(shí)施AEOI標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國已向G20承諾實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)。此外，已有96個(gè)國家（地區(qū)）簽署實(shí)施AEOI標(biāo)準(zhǔn)的多邊主管當(dāng)局協(xié)議或者雙邊主管當(dāng)局協(xié)議，中國和瑞士都位列其中。

一位注冊稅務(wù)師向記者表示，雖然中國不在此次瑞士公布的第一批交換國家之列，但瑞士已經(jīng)將中國列為信息交換的意向國之一，未來還是會交換的，只是時(shí)間或批次的問題。

不少擁有海外賬戶的中國居民擔(dān)心，CRS會增加自身稅負(fù)。國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，金融賬戶涉稅信息自動(dòng)交換是各國(地區(qū))之間加強(qiáng)跨境稅源管理的一種手段，不會增加納稅人本應(yīng)履行的納稅義務(wù)。交換的信息是來源于境外的第三方信息，主要用于各國開展風(fēng)險(xiǎn)評估，并非直接用于征稅。

金杜律師事務(wù)所合伙人葉永青表示，CRS下的信息也可能被用于外匯監(jiān)管、反洗錢和反貪污賄賂，雖然這些都不是主要的目的，另一方面CRS本身不是征稅法規(guī)，而只是信息交換，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何利用這些信息，包括是否追溯歷史，還有待觀察。CRS的推進(jìn)最終需依賴國與國之間達(dá)成的具體交換安排，目前來看距離實(shí)際全面交換也還有一定的時(shí)間。

李旭紅向記者分析，CRS主要實(shí)現(xiàn)的是金融賬戶信息的交換，至于應(yīng)適用于怎樣的稅法，取決于納稅人具體歸屬于哪個(gè)國家的居民納稅人，以及各國所采用的是屬人原則還是屬地原則，只有未履行納稅義務(wù)的才會存在補(bǔ)繳稅款及處罰的情況。