證監(jiān)會(huì)原副主席姚剛被判18年，罰金1100萬(wàn)，掌管發(fā)審13年，10年受賄近7000萬(wàn)

證監(jiān)會(huì)原副主席姚剛一案判了。

今日上午，河北省邯鄲市中級(jí)人民法院公開(kāi)宣判中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)原黨委委員、副主席姚剛受賄、內(nèi)幕交易案，對(duì)姚剛以受賄罪判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣七百萬(wàn)元；以內(nèi)幕交易罪判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣四百萬(wàn)元。

決定執(zhí)行有期徒刑十八年，并處罰金人民幣一千一百萬(wàn)元；對(duì)姚剛受賄、內(nèi)幕交易所得財(cái)物及其孳息予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

姚剛是迄今為止證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)落馬的最高級(jí)別官員，曾執(zhí)掌證監(jiān)會(huì)發(fā)審帥印13年。

10年受賄近七千萬(wàn)，利用借殼信息突擊買(mǎi)股

經(jīng)審理查明，2006年至2015年，姚剛利用擔(dān)任中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席助理、副主席等職務(wù)上的便利，為相關(guān)單位在并購(gòu)重組、股份轉(zhuǎn)讓過(guò)程中股票停復(fù)牌、避免被行政處罰等事項(xiàng)上提供幫助，通過(guò)其近親屬非法收受他人財(cái)物共計(jì)折合人民幣6961萬(wàn)余元。2007年1月至4月，姚剛利用擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席助理兼發(fā)行監(jiān)管部主任的職務(wù)便利，獲悉相關(guān)公司重組上市的內(nèi)幕信息，使用由其實(shí)際控制的他人股票賬戶在關(guān)聯(lián)股票停牌前買(mǎi)入，復(fù)牌后賣出，非法獲利共計(jì)人民幣210萬(wàn)余元。

可見(jiàn)，在任上10年時(shí)間姚剛受賄近7000萬(wàn)，利用借殼的內(nèi)幕信息突擊買(mǎi)賣股票獲利210萬(wàn)。

邯鄲市中級(jí)人民法院認(rèn)為，姚剛身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，通過(guò)其近親屬非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。姚剛作為相關(guān)股票內(nèi)幕信息的知情人員，在內(nèi)幕信息尚未公開(kāi)前買(mǎi)入該股票、后賣出非法獲利，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為構(gòu)成內(nèi)幕交易罪。對(duì)姚剛所犯受賄罪、內(nèi)幕交易罪應(yīng)依法數(shù)罪并罰。

鑒于姚剛到案后，如實(shí)供述自己的罪行，認(rèn)罪悔罪，積極退贓，贓款贓物已全部追繳，具有法定、酌定從輕處罰情節(jié)，依法可以從輕處罰。因此對(duì)姚剛以受賄罪判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣七百萬(wàn)元，以內(nèi)幕交易罪判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣四百萬(wàn)元。

決定執(zhí)行有期徒刑十八年，并處罰金人民幣一千一百萬(wàn)元；對(duì)姚剛受賄、內(nèi)幕交易所得財(cái)物及其孳息予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

2015年12月被“雙開(kāi)”

時(shí)間向前回溯兩年多，2015年11月13日，姚剛被帶走調(diào)查。

當(dāng)晚八時(shí)許，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受調(diào)查。被帶走調(diào)查26天之后，2015年12月9日，國(guó)務(wù)院發(fā)布任免國(guó)家工作人員公告稱，免去姚剛的證監(jiān)會(huì)副主席職務(wù)。

歷時(shí)20個(gè)月的調(diào)查，中紀(jì)委2017年7月20日披露，經(jīng)查，姚剛嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為搞政治攀附，利用職權(quán)為他人及企業(yè)提供幫助，對(duì)抗組織審查；違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；違反廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律。濫用職權(quán)為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。

中紀(jì)委認(rèn)為，姚剛身為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，毫無(wú)宗旨意識(shí)，政治規(guī)矩意識(shí)淡漠，破壞資本市場(chǎng)秩序和證券監(jiān)管部門(mén)政治生態(tài)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，并涉嫌違法犯罪，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央紀(jì)委對(duì)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)原黨委委員、副主席姚剛嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了立案審查。中紀(jì)委決定給予姚剛開(kāi)除黨籍開(kāi)除公職處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問(wèn)題、線索及所涉款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

證監(jiān)會(huì)也同時(shí)表態(tài)，堅(jiān)決擁護(hù)中央對(duì)姚剛嚴(yán)重違紀(jì)的處理決定，中央的決定再次體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展和反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志。證監(jiān)會(huì)黨委將以此案例加強(qiáng)對(duì)黨委自身和證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)的警示教育，在全系統(tǒng)始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化“四個(gè)自信”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工全面貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好資本市場(chǎng)各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

在六天前，也就是7月5日，最高檢發(fā)布公告稱，河北檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)原黨委委員、副主席姚剛涉嫌受賄、內(nèi)幕交易案提起公訴。檢察機(jī)關(guān)起訴指控，姚剛利用其擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席助理、副主席等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人巨額財(cái)物；利用其在履職中獲悉的內(nèi)幕信息，進(jìn)行相關(guān)股票內(nèi)幕交易，獲取非法利益，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪、內(nèi)幕交易罪追究其刑事責(zé)任。

執(zhí)掌發(fā)審大權(quán)13年

翻開(kāi)姚剛的履歷，可以說(shuō)是很“光鮮”。

出生于1962年5月的姚剛，曾執(zhí)掌證監(jiān)會(huì)發(fā)審大權(quán)13年。

他是山西文水人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

1993年起任中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)期貨監(jiān)管部副主任、主任；

1999年任國(guó)泰君安證券有限公司總經(jīng)理、黨委副書(shū)記、副董事長(zhǎng)；

2002年任中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)行監(jiān)管部主任；

2004年7月任中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席助理、黨委委員兼發(fā)行監(jiān)管部主任；

2008年任中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)副主席、黨委委員；

2015年11月涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

他還在1980年即以高考狀元的身份進(jìn)入北京大學(xué)國(guó)際政治系學(xué)習(xí)，后公派日本留學(xué)，獲得日本東京大學(xué)博士。從1989年起，姚剛先后在日本三洋證券、法國(guó)興業(yè)銀行東京證券公司、法國(guó)里昂信貸銀行東京證券公司從事期貨和投資銀行業(yè)務(wù)。

姚剛被查前后，還有多名與發(fā)審環(huán)節(jié)有關(guān)的官員落馬。

譬如2014年12月，證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局原局長(zhǎng)李量被查，此前李量曾擔(dān)任證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部發(fā)行審核一處處長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管部副主任等職務(wù)。2016年11月檢方指控，李量曾利用職務(wù)之便為樂(lè)視網(wǎng)等9家公司公開(kāi)發(fā)行股票或上市提供幫助，并在13年間受賄693萬(wàn)余元。

曾擔(dān)任證監(jiān)會(huì)副主席姚剛上一任秘書(shū)、證監(jiān)會(huì)發(fā)行部三處處長(zhǎng)劉書(shū)帆因涉嫌內(nèi)幕交易、偽造公文印章、受賄等犯罪，被依法采取刑事強(qiáng)制措施。

發(fā)審環(huán)節(jié)已改頭換面

鑒于證監(jiān)會(huì)發(fā)審委掌握著擬上市公司的“生殺大權(quán)”，監(jiān)管層在近兩年持續(xù)約束，扎緊制度籬笆，讓一權(quán)力部門(mén)的規(guī)范履職。

其中最重要的就是成立了發(fā)行與并購(gòu)重組審核監(jiān)察委員會(huì)，對(duì)首次公開(kāi)發(fā)行、再融資、并購(gòu)重組實(shí)行全方面的監(jiān)察，對(duì)發(fā)審委和委員的履職行為進(jìn)行360度評(píng)價(jià)。

證監(jiān)會(huì)主席劉士余指出，發(fā)審委必須政治過(guò)硬，要旗幟鮮明地講政治，把政治素質(zhì)作為發(fā)審委和委員的首要要求。“要健全監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，終身追責(zé)。”

證監(jiān)會(huì)黨委委員、中央紀(jì)委駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢組組長(zhǎng)王會(huì)民表示，發(fā)審委委員要時(shí)刻牢記“講政治、守紀(jì)律、有規(guī)矩”，每名發(fā)審委委員都要繃緊政治上的弦，保持清醒的頭腦，“絕不允許有任何形式的個(gè)人利益小九九，心中要有資本市場(chǎng)和保護(hù)投資者利益這本大賬”。

當(dāng)前資本市場(chǎng)新股發(fā)行環(huán)節(jié)，監(jiān)管要求證監(jiān)會(huì)發(fā)審工作要“嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)”，首屆發(fā)審委將在月底迎來(lái)?yè)Q屆，他們被稱為“史上最嚴(yán)發(fā)審委”。

券商中國(guó) 艾佳